Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин приедет в Петербург 19 октября, в понедельник для того чтобы принять участие в VIII Общероссийском Форуме стратегическое планирование в регионах и городах России, сообщили организаторы форума. Планируется, что в тот же день министр будет вести круглый стол по теме «Направления совершенствования региональной политики в Российской Федерации». Соорганизаторами круглого стола являются Министерство регионального развития, регион, Министерство финансов и Государственная Дума РФ.
По словам В.Басаргина, «вопросы экономики и улучшением инвестиционного климата регионов России должны быть сформулированы и решены в кратчайшие сроки». Форум берет на себя обязательство стать уникальной площадкой для решения этого и ряда других актуальных вопросах в рамках темы «Посткризисный мир и новый этап стратегирования».
Напомним также, что форум состоится 19-20 октября в гостинице «Парк Инн Прибалтийская» и будет посвящен теме «Посткризисный мир и новый этап стратегирования». Предполагается, что в день открытия форума министр финансов РФ Алексей Кудрин выступит на нем с докладом «Уроки кризиса, сценарии послекризисного мира - контекст для обновления стратегий». Министерство экономического развития РФ инициировало для обсуждение на форуме федерального закона «О государственном стратегическом планировании в Российской Федерации: единая рамка для местной инициативы и инноваций».
На сегодняшний день, по данным организаторов, для участия в форуме прошли регистрацию почти 400 представителей федеральных органов власти, исполнительных и законодательных ветвей власти всех субъектов РФ, ряда муниципалитетов, а также представители бизнеса, научного и экспертного сообществ. Колл-центра Форума работает во все более напряженном режиме, отвечая на вопросы участников и помогая им пройти регистрацию. Ожидается, что за круглыми столами, в дискуссиях и дебатах встретятся порядка 1 000 участников.
Форум является очередным в серии ежегодных форумов, которые успешно проходят в Санкт-Петербурге с