Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
Об этом заявила на брифинге, посвященном итогам 6 лет работы в Смольном, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. «Сегодня мы выделили 7 памятников, которые считаем возможным передать в частные руки. Это, например, Никольский рынок на Садовой и Андреевский на Васильевском острове, а также Малый Гостиный двор на набережной Канала Грибоедова», - сказала она, подчеркнув, что все эти здания изначально были приспособлены для торговых функций.
Губернатор напомнила, что работа по разграничению прав собственности на памятники, расположенные на территории Петербурга, между городом и федеральным центром на сегодняшний день фактически завершена. «Мы должны хорошо понимать, что есть 3 альтернативы. Первая: государство выделяет в полном объеме средства, все это сохраняет, придает этим зданиям функцию и они продолжают жить. Это сотни миллиардов рублей, которых никогда у государства не было и не будет. Вторая - привлечение частных инвесторов. Почему нет? Если реставрация выполняется под строгим контролем, следует охранным обязательствам, и есть частный собственник, который может эффективно управлять? Третий вариант: смотреть, как это разрушается на наших глазах» - перечислила она.
По словам В.Матвиенко, городские власти приняли «взвешенное и обоснованное» решение, «так как эти здания нуждаются в реставрации, и бизнес сможет это сделать». «Поэтому мы будем и дальше вести планомерную работу по приватизации памятников без спешки и в рабочем режиме», - добавила она.