Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
Проектная организация, выигравшая конкурс, с понедельника приступила к разработке комплекса противоаварийных работ по замку Инстербург в Черняховске (Калинградская область). Об этом сообщил руководитель Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области Владимир Ярош, выступая перед участниками XIII международной научно-практической конференции «Судьба человека - судьба земли», прошедшей в замке на днях.
Замок Инстербург - один из 13 объектов культурного наследия региона федерального значения, переданных в собственность Калининградской области по распоряжению правительства РФ. Финансирование этих объектов будет осуществляться по федеральной целевой программе «Развитие Калининградской области», где есть раздел по сохранению исторических фортификационных сооружений.Как уточняют в пресс-службе областного правительства, до
По заказу регионального правительства разработаны концепции реставрации и современного использования 6 исторических объектов на территории Калининградской области. Имеется документация по замкам Бальга, Бранденбург, Гердауэн, Рагнит, Лабиау, Прейсиш-Эйлау. Согласно заключению экспертов, одним памятникам необходима музеефикация в качестве объектов туристического показа, на других возможно обустройство дополнительной инфраструктуры (гостиниц, кафе и т.п.). Ведется поиск заинтересованных инвесторов.
Аналогичная работа будет организована и по объектам культурного наследия, переданным в областную собственность. Специалисты приступили к изучению материалов по Королевскому замку. В настоящее время ведутся реставрационные работы на Закхаймских и Фридрихсбургских воротах, башне Врангеля и казарме Крон-принц, кирхе Королевы Луизы (областной кукольный театр), зданиях областной филармонии и историко-художественного музея.
Кроме того, региональным правительством разрабатывается Схема территориального планирования Калининградской области, в которую войдут проекты зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты. Выступая в замке Инстербург, Владимир Ярош призвал муниципалитеты Калининградской области, в которых еще не разработаны собственные проекты охранных зон и правила землепользования и застройки в них, как можно быстрее сделать это ради сохранения исторического облика своих территорий.
Отметим также, что на государственном учете в Калининградской области состоят 1611 объектов культурного наследия. Из них только 16% находятся в удовлетворительном состоянии, 46% требуют ремонта и реставрации и 38% - в аварийном состоянии.