Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС подвела итоги состоявшихся неделю назад слушаний по проекту закона «Об установлении цены земельных участков». Как пояснила председатель КГХ Сергей Никешин, Законодательное собрание установило срок в 1 месяц для рассмотрения законопроекта, внесенного Смольным, чтобы уточнить, является ли закон по существу техническим (он внесен в связи со вступлением в силу переходных положений Земельного кодекса) или предполагает изменение стратегии в области землепользования. В итоге слушаний, где законопроект прокомментировал заместитель председателя КУГИ Олег Ляпустин, было подтверждено, что предложенный механизм определения цены земельных участков при выкупе в собственность в процентном отношении к кадастровой стоимости в зависимости от категории земли, является техническим.
По итогам слушаний комиссия приняла решение вынести на рассмотрение собрания лишь одну поправку в законопроект. С учетом обращения главы Управления по развитию садоводства и огородничества Андрея Ляха КГХ предлагает устанавливать цену выкупа из собственности города земельных участков под индивидуальными, дачными и садовыми домами в размере 0,4% от кадастровой стоимости участков, а не 5%, как предлагается в законопроекте.