Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
Группа компаний СЗНК подготовила обзор рынка бетонов и щебня за январь-сентябрь 2009 г. За этот период объем отгрузок щебня по железной дороге с карьеров Ленобласти и Карелии составил 4,985 млн. куб. м. против 10,259 млн. куб. м. за аналогичный период 2008 г. Таким образом, общее снижение объемов отгрузки составило 51%. В сентябре по железной дороге в Петербург и Ленобласть поставлено 665 тысяч куб.м. щебня.
В сентябре цены на основные фракции остаются стабильными. Так, среднерыночная цена за 1 куб. м щебня фракции 5-20 (с площадки в Петербурге) не изменилась по сравнению с августом и сохраняется на уровне 925 рублей, на щебень фракции 20-40 – 810 рублей. За январь-сентябрь 2009 г. снижение цен составило порядка 25%.
С начала года в Санкт-Петербурге произведено 1,950 млн. куб. м бетона. Объем производства в сентябре 2009 г. составил 259 тысяч куб. м., что на 7% выше показателей августа. На долю десяти крупнейших производителей в сентябре пришлось 70% от всего объема – это более 184 тысяч куб. м бетонов. Объемы производства первой «десятки» выросли по сравнению с августом на 9%. Среднегородская цена на бетон марки В25 без доставки в сентябре сохраняется на уровне 2480 рублей за 1 куб. м.
Одним из факторов роста потребления бетона в сентябре является традиционный рост государственного финансирования строящихся объектов с целью завершения их строительства до конца года.