Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
В администрации Приморского района состоялись публичные слушания по проекту планировки и межевания (ППМ) квартала, ограниченного Байконурской ул., Богатырским пр., проектным продолжением Аэродромной ул. и Полевой Сабировской ул. Заказчиком является ООО «Стройсервис», намеренное построить административно-выставочный комплекс в формируемом квартале, на северо-западном углу Полевой Сабировской и Аэродромной ул.
Как рассказал Владимир Кадышев, гендиректор ООО «ПитерСтандарт», разработавшего ППМ квартала, при формировании земельных участков принималось во внимание предусмотренное ПЗЗ спрямление оси Полевой Сабировской ул. Были также откорректированы красные линии в восточной части квартала, поскольку первоначальное расположение вдоль Черной речки вступало в противоречие с Водным кодексом РФ.
В настоящее время в границах формируемого нежилого квартала находятся 2 действующих объекта торговли и АЗС. Еще на одном участке имеется объект незавершенного строительства: здесь ООО «Северкомплект» намеревалось построить бизнес-центр, однако проект в период кризиса был заморожен.
В соответствии с ППМ, в квартале сформировано 4 новых земельных участка – для объекта заказчика, спортивного комплекса, многоярусного паркинга и РТП. Участки для спортивного объекта и паркинга, по словам В.Кадышева, будут выставлены на торги.
Административно-выставочный комплекс ООО «Стройсервис», в соответствии с представленным объемно-пространственным решением, будет состоять из 5-этажного офисного здания для административных нужд компании-заказчика и 2-этажного здания выставочного зала. Как сказал В.Кадышев, зал будет предназначен для экспозиций стройматериалов. Под ним, на 1 этаже, будет оборудована закрытая автостоянка. Общее число машиномест, включая открытую автостоянку, составит 152.
При обсуждении ППМ начальник отдела строительства и землепользования администрации Татьяна Рожкова напомнила проектировщику о необходимости разработки и утверждения проекта моста через Черную речку по оси продолжения Аэродромной ул.