Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
Работа по формированию списка дорог Пскова и Псковской области, подлежащих ремонту и реконструкции в 2010 г., вступила в завершающую стадию. В течение ближайших дней этот документ будет передан на рассмотрение и утверждение губернатору Андрею Турчаку. Об этом заявил сегодня замглавы региона Герман Елянюшкин на пресс-конференции в редакции издания «АиФ», сообщает пресс-служба правительства региона.
По его словам, проведена сложная и детальная работа по определению первоочередных задач в этом направлении. «Средства областного бюджета весьма ограничены, поэтому мы составили список первоочередных объектов, а также тех, к ремонту которых следует приступить в ближайшее время», - отметил Г.Елянюшкин.
Кроме того, он сообщил, что был участником совещания в Москве, в Федеральном дорожном агентстве Минтранса РФ, на котором «получил подтверждение тому, что в следующем году Росавтодор готов принять заявку от Псковской области на федеральное финансирование дорожного строительства в 2010 г.». Г.Елянюшкин отметил, что соответствующий документ готовится, и к нему прикладывается пояснительная записка по каждому из объектов отдельно. «На этом основании мы можем получить к средствам областного бюджета и федеральные деньги. Мы будем стараться увеличить объемы дорожного строительства», - сказал он.
Г.Елянюшкин подчеркнул, что бюджет 2010 г. будет также предельно прозрачен, как это было в 2009 г. «Мы не делаем секрета из того, сколько средств выделено, на что и как мы их расходуем. Но не надо ожидать чудес. В 2010 г. будут приняты первоочередные меры по приведению дорожной сети в нормативное состояние. По 2009 г. – все, что обещали, мы выполнили», - сказал он.
Отвечая на вопросы, вице-губернатор рассказал о ходе работ по реконструкции пл. Ленина в Пскове и прилегающей к Кремлю территории. Он отметил, что по центру города надо разработать транспортно-логистическую схему, которая соответствовала бы современным требованиям. «Пскову не хватает парковок, а они должны быть доступны. Сеть парковок обязательно будет развиваться, это касается как гостевых, так и коммерческих стоянок для автотранспорта», - сказал Г.Елянюшкин. Он сообщил, что властям Пскова будет дано поручение подготовить соответствующую программу: «Она будет достаточно открыта. К вопросу следует подойти взвешенно и разумно».
Касаясь перспектив реконструкции Привокзальной пл. Пскова, Г.Елянюшкин сообщил, что работы на этом объекте будут проводиться комплексно: дорожное строительство, установка светофорных постов, другие технические направления, а также благоустройство территории.
В ходе пресс-конференции также сообщалось, что в настоящее время идет активная подготовительная работа по оформлению документов на строительство 4-полосной автодороги Рига – Москва. «Заказчиками выступаем не мы, а федеральное агентство. И когда будет заказан проект, можно говорить, что работа пошла», - сказал Г.Елянюшкин. В то же время он отметил, что федеральный центр подтвердил намерение взять на себя финансирование работ по реконструкции подъездных дорог к 9 пограничным постам. «Мы эту программу уже формируем, и на следующей неделе будем ее отправлять в Росавтодор, чтобы она вошла в затраты федерального бюджета», - сообщил вице-губернатор.