Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
Делегация ОАО «Межрегионтеплоэнерго» посетила Псковскую область и провела переговоры с властями региона. На встрече, участие в которой приняли губернатор региона Андрей Турчак, его заместитель Герман Елянюшкин, генеральный директор ОАО «Межрегионтеплоэнерго» Анастасия Вершинская, заместитель генерального директора ОАО «Межрегионтеплоэнерго» Святослав Кичиков, а также генеральный директор ООО «Псковрегионтеплоэнерго» Валерий Егоров и генеральный директор «Псковрегионгаз» Валерий Шеменев, обсуждались актуальные вопросы перспективного сотрудничества Администрации Псковской области и группы компаний ОАО «Газпром», проекты по строительству и реконструкции объектов теплоэнергетики и газоснабжения в Псковской области.
В протоколе встречи, как сообщает пресс-служба областного правительства, были отражены намерения сторон повышать эффективность использования природного газа на территории Псковской области путем совершенствования генерации и сбыта тепловой энергии на локальных объектах коммунальной энергетики. Участники совещания договорились также проводить взвешенную политику ценообразования при формировании тарифов по вновь вводимым объектам, которая обеспечивала бы возврат инвестиций в согласованные сроки.
Кроме того, решено в ближайшие месяцы разработать программу комплексной реконструкции и строительства систем теплоснабжения, учитывая при этом постоянное повышение качества и надежности обслуживания вводимых и реконструируемых объектов. Как отметил по итогам встречи заместителя губернатора Герман Елянюшкин, важной составляющей достигнутых договоренностей является ориентир на реконструкцию тех котельных, которые используют местные виды топлива.
«Мы договорились о том, что наши партнеры разработают конкретные предложения в этом направлении. Надеемся, что среди них будут и пилотные проекты по строительству котельных на щепе и торфе. В нынешних условиях это экономически выгодно и оправдано с точки зрения экологического здоровья», - отметил он.
Г.Елянюшкин также отметил, что ОАО «Межрегионтеплоэнерго» и ООО «Псковрегионгаз» принимать участие в социальных проектах, реализуемых в Псковской области.