Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
В администрации Приморского района состоялись слушания об утверждении отклонений от разрешенного вида использования территории. Заказчики проектной документации, ЗАО «Мегалит» (не имеет отношения к одноименной крупной строительной компании) и ЗАО «Стройбаза «Рыбинская», являются владельцами земельных участков на территории, ограниченной Торфяной дорогой, 11-м и 18-м проездами.
Территория в форме неправильного четырехугольника площадью
Представленная планировочная и объемно-пространственная концепция предусматривает застройку территории жилой, административной и торговой недвижимостью. Шесть разновысотных (10-25 этажей) жилых домов проектируются в южной части территории, административные здания и торговый объект – в центре, к западу от «Метрики», а в северо-западной части квартала предполагается построить крупный молл. Сформирован также участок для детского дошкольного учреждения с начальной школой.
В соответствии с проектом, проезд №11 пробивается на север к Богатырскому пр. и становится продолжением Туполевской ул. Кроме того, запроектирован внутриквартальный проезд изогнутой формы, огибающий с юга наземную автостоянку. Проектируются еще 3 автостоянки, 2 из которых – подземные.
Согласно представленной концепции, квартал рассчитан на 2910 жителей. Как отметил заместитель главы администрации района Игорь Гудзенко, в соответствии с нормативами целесообразно предусмотреть создание общеобразовательной средней школы.
Вторым недостатком проекта районная КЗЗ считает выбор участков для жилищного строительства в зоне, примыкающей к кладбищу.
Заказчикам рекомендовано перед рассмотрением проекта в городской КЗЗ продумать расположение социальной инфрастуктуры, а также провести экологические исследования, учитывая прежнюю производственную специализацию территории, и уточнить границы санитарно-защитных зон кладбища и примыкающего предприятия.