Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
На совещании в Смольном представители администраций районов города, где ведется строительства жилья для ветеранов войны, сообщили членам правительства о мерах, предпринимаемых для обеспечения жителей необходимыми социальной и коммерческой инфраструктурой. Как в Северной Приморской части и Парголово, так и в Красном Селе для ветеранов предусмотрено создание временных магазинов шаговой доступности, а также офисов семейного врача. Однако условия неравнозначны: так, при застройке квартала 10 в Красном Селе предусмотрено достаточное количество встроенных помещений для медицинских учреждений и отделений связи, где ветераны будут получать пенсию. В то же время в квартале 7А таких помещений нет, и для этих целей будут использоваться незаселенные 3-4- комнатные квартиры.
Вице-губернатор Алексей Сергеев высоко оценил инициативу ОАО «Дальпитерстрой», которое предусмотрело в застраиваемом микрорайоне в Парголово (пос. Пригородный) строительство многофункционального здания из быстровозводимых конструкций, где могут быть размещены как медицинские, так и торговые учреждения.
Как подчеркнул вице-губернатор, для ветеранов также необходимо обеспечить благоприятные транспортные условия. Для этой цели в Красном Селе необходимо оборудовать регулируемый перекресток на Гатчинском шоссе, а в Пригородном - открыть автобусный маршрут, связывающий микрорайон с метро. Соответствующие поручения были даны Комитету по транспорту. Приняты во внимание также сообщения глав администраций о необходимости благоустройства территорий, в частности, установки наружного освещения.