Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
Депутат петербургского Законодательного собрания, профессор Ватаняр Ягья обратился к губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко с третьим по счету запросом по поводу конфликтной ситуации, возникшей в связи со строительством жилого дома на ул. Ленсовета 34 корп.3, которое осуществляло ООО «Петрожилстрой». Как уже сообщал депутат, к которому многократно обращались жители Московского района, компания самовольно заняла территорию 1188 кв.м, расширив предоставленный ей участок земли площадью 7712 кв.м.
Депутат напоминает о том, что 17.06.09 он получил ответ на запрос от вице-губернатора Александра Вахмистрова (в тот период временно исполнявшего обязанности губернатора), где сообщалось, что Управление Роснедвижимости по Санкт-Петербургу обратиться в суд на застройщика с требованием возвратить городу незаконно занятый земельный участок и демонтировать установленное металлическое ограждение. Однако с тех пор обещанных мер, по сведениям депутата, предпринято не было. Между тем в районе сформировалась устойчивая протестная группа, требующая восстановления законности.