План по доходам от аренды горимущества Москвы выполнен на 83%, от приватизации – лишь на 30%
Комплекс имущественно-земельных отношений Москвы в целом выполнил план по аренде по итогам 9 месяцев 2009 г., говорится в отчетных материалах Департамента финансов города Москвы. Доходы от сдачи в аренду городского имущества составили 10,1 млрд. рублей при планируемом задании – 11,3 млрд. Выпадающие доходы в Департаменте имущества города Москвы объясняют ростом числа малых предприятий, имеющих право но льготы, сообщает пресс-служба ведомства.
Департамент земельных ресурсов города Москвы с начала 2009 г. мобилизовал в бюджет 10,2 млрд. рублей арендных платежей за землю и 4 млрд. в качестве выплат от продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков. По этим показателям существенно превышено плановое задание. Ожидалось, что поступления арендных платежей по итогам 9 месяцев не превысят 7,8 млрд. рублей, по оплате прав на заключение договоров аренды участков 2,2 млрд.
В то же время годовой план по доходам от продажи земельных участков и объектов нежилого фонда выполнен лишь на 30%. Руководитель Комплекса имущественно-земельных отношений Владимир Силкин объясняет сложившуюся тенденцию конъюнктурой рынка: покупатели хотят купить объекты как можно дешевле, а город не готов демпинговать. «Лучше мы откажемся от выполнения плана, чем сейчас продадим свои объекты дешевле, чем это можно будет сделать на растущем рынке», - заявил он.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.