Поправки в федеральное законодательство расширяют субъект концессии и права концессионера
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.
В Правительстве Санкт-Петербурга разрабатывается новая программа развития улично-дорожной сети. Об этом сообщил вчера в Законодательном Собрании вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Алексеев. По его словам, к
Кроме того, планируется, что в городе появится 138 скоростных магистралей, 68 магистралей непрерывного движения и 75 новых развязок. «Но главное – не протяженность, а качество дорог», – подчеркнул вице-губернатор. При этом он сослался на первый опыт создания выделенных полос в Петербурге, который показал, что аварийность на выделенных участках дорог в разы ниже, чем в целом по городу. А средняя скорость движения на Лиговском и Невском проспектах возросла в 1,5-2 раза, отметил А.Сергеев. Так что в будущем выделенные полосы появятся и на других магистралях.
Однако идеология управления дорожным движением в Петербурге еще не выстроена. «Нам – в том числе и депутатскому корпусу – предстоит определиться, какую схему мы будем принимать», – подытожил вице-губернатор.
Напомним, как ранее сообщало АСН-Инфо, о необходимость разработки новой «внятной» программы развития улично-дорожной сети заявила на последнем заседании городского правительства губернатор Петербурга Валентина Матвиенко. Представляя правительству нового главу Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Бориса Мурашова, губернатор выразила надежду на скорейшее решение этой задачи.