Поправки в федеральное законодательство расширяют субъект концессии и права концессионера
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.
Фонд содействия реформированию ЖКХ подвел предварительные итоги выполнения работ по программе капитального ремонта, связанных с подготовкой к отопительному сезону. Согласно данным на 5 октября, в целом по Северо-Западному федеральному округу (СЗФО) доля домов, в которых не завершен капремонт, составляет 41,5% или 2803 дома из 6755, включенных в программу Фонда.
Полностью справится с освоением средств Фонда, выделенных на капремонт, удалось лишь одному региону СЗФО – в Республике Коми проводимые работы не влияют на соблюдение теплового режима непосредственно в жилые помещения, поскольку отремонтированы все 633 дома, включенных в программу.
В то же время ни одного дома из 46, включенных в программу, по данным на 5 октября, не было отремонтировано в Ненецком автономном округе.
В Санкт-Петербурге к 5 октября из 1207 домов, попавших в программу, не были завершены ремонтные работы в 280 домах (23,2%). Сходные показатели у Ленинградской области, где из 1083 домов не завершены работы по 253 домам (23,4%).
В Карелии из 177 домов завершить работы осталось в 7 домах (9,6%). В Архангельской области – в 589 (52,1%) из 1130. В Вологодской области – в 550 из 960 - 57,3% не завершено. В Калининградской – в 248 из 298, не завершено 83,2%, но планируется завершить к концу октября. В Мурманской области – не завершено в 209 из 210 домов, то есть на 99,5%%. В Новгородской – в 265 из 474, не завершено на 55,9%. В Псковской области – в 346 из 537 домов, не завершено 64,4%.
В начале