Поправки в федеральное законодательство расширяют субъект концессии и права концессионера
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.
В администрации Приморского района состоялись публичные слушания по проекту планировки и межевания (ППМ) квартала, ограниченного Байконурской ул., Богатырским пр., проектным продолжением Аэродромной ул. и Полевой Сабировской ул. Заказчиком является ООО «Стройсервис», намеренное построить административно-выставочный комплекс в формируемом квартале, на северо-западном углу Полевой Сабировской и Аэродромной ул.
Как рассказал Владимир Кадышев, гендиректор ООО «ПитерСтандарт», разработавшего ППМ квартала, при формировании земельных участков принималось во внимание предусмотренное ПЗЗ спрямление оси Полевой Сабировской ул. Были также откорректированы красные линии в восточной части квартала, поскольку первоначальное расположение вдоль Черной речки вступало в противоречие с Водным кодексом РФ.
В настоящее время в границах формируемого нежилого квартала находятся 2 действующих объекта торговли и АЗС. Еще на одном участке имеется объект незавершенного строительства: здесь ООО «Северкомплект» намеревалось построить бизнес-центр, однако проект в период кризиса был заморожен.
В соответствии с ППМ, в квартале сформировано 4 новых земельных участка – для объекта заказчика, спортивного комплекса, многоярусного паркинга и РТП. Участки для спортивного объекта и паркинга, по словам В.Кадышева, будут выставлены на торги.
Административно-выставочный комплекс ООО «Стройсервис», в соответствии с представленным объемно-пространственным решением, будет состоять из 5-этажного офисного здания для административных нужд компании-заказчика и 2-этажного здания выставочного зала. Как сказал В.Кадышев, зал будет предназначен для экспозиций стройматериалов. Под ним, на 1 этаже, будет оборудована закрытая автостоянка. Общее число машиномест, включая открытую автостоянку, составит 152.
При обсуждении ППМ начальник отдела строительства и землепользования администрации Татьяна Рожкова напомнила проектировщику о необходимости разработки и утверждения проекта моста через Черную речку по оси продолжения Аэродромной ул.