Поправки в федеральное законодательство расширяют субъект концессии и права концессионера
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.
Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин приедет в Петербург 19 октября, в понедельник для того чтобы принять участие в VIII Общероссийском Форуме стратегическое планирование в регионах и городах России, сообщили организаторы форума. Планируется, что в тот же день министр будет вести круглый стол по теме «Направления совершенствования региональной политики в Российской Федерации». Соорганизаторами круглого стола являются Министерство регионального развития, регион, Министерство финансов и Государственная Дума РФ.
По словам В.Басаргина, «вопросы экономики и улучшением инвестиционного климата регионов России должны быть сформулированы и решены в кратчайшие сроки». Форум берет на себя обязательство стать уникальной площадкой для решения этого и ряда других актуальных вопросах в рамках темы «Посткризисный мир и новый этап стратегирования».
Напомним также, что форум состоится 19-20 октября в гостинице «Парк Инн Прибалтийская» и будет посвящен теме «Посткризисный мир и новый этап стратегирования». Предполагается, что в день открытия форума министр финансов РФ Алексей Кудрин выступит на нем с докладом «Уроки кризиса, сценарии послекризисного мира - контекст для обновления стратегий». Министерство экономического развития РФ инициировало для обсуждение на форуме федерального закона «О государственном стратегическом планировании в Российской Федерации: единая рамка для местной инициативы и инноваций».
На сегодняшний день, по данным организаторов, для участия в форуме прошли регистрацию почти 400 представителей федеральных органов власти, исполнительных и законодательных ветвей власти всех субъектов РФ, ряда муниципалитетов, а также представители бизнеса, научного и экспертного сообществ. Колл-центра Форума работает во все более напряженном режиме, отвечая на вопросы участников и помогая им пройти регистрацию. Ожидается, что за круглыми столами, в дискуссиях и дебатах встретятся порядка 1 000 участников.
Форум является очередным в серии ежегодных форумов, которые успешно проходят в Санкт-Петербурге с