Поправки в федеральное законодательство расширяют субъект концессии и права концессионера
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.
Участники круглого стола «Рынок стройматериалов. На пике спроса и на дне», прошедшего в редакции «Строительного еженедельника» оценивают ситуацию в сфере производства стройматериалов как критическую. Как отмечает исполнительный директор ЗАО «Метробетон» Михаил Бизяев, большинство производителей цемента, бетона и железобетона работают сегодня на грани рентабельности.
Основным негативным фактором на рынке товарного бетона является снижение спроса на продукцию. Уже за 3 первых месяца кризиса, с сентября по декабрь
Цены на бетон марки Б-25 к августу текущего года снизились до уровня трехлетней давности – 2,4 тысячи рублей за кубометр. Значительно более резкое падение отмечается на рынке цемента. Если в I квартале
Более крутую конфигурацию «горба» цен на цемент специалист объясняет чрезмерным ростом на фоне строительного бума в связи с высоким уровнем монополизации рынка в 2007 - начале
По его словам, уже в декабре прошлого года ассоциация «Абетон» ожидала снижения цен на стройматериалы на 40%. Однако в ассоциации не могли предвидеть столь резкого сокращения оборотных средств, из-за которого сделки осуществляются на 50% за счет схем взаиморасчета.
Дополнительным дестабилизирующим фактором на рынке может оказаться введение технического регламента на стройматериалы, последствием которого может стать, «мягко говоря, неразбериха в стандартах», - отмечает исполнительный директор «Метробетона». По его мнению, на фоне перехода к саморегулированию это может на практике привести к значительному притоку на рынок некачественных стройматериалов «серых» производителей.
«Зима будет очень тяжелой», - соглашается исполнительный директор ООО «Объединение 45» Сергей Янкин. По его оценкам, объем поставок может сократиться к I кварталу
Как напоминает президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин, спрос на стройматериалы лишь на 21% обеспечивается рынком жилищного строительства. Таким образом, спад происходит и в связи с сокращением строительства деловых, промышленных и торговых объектов. Судьба отрасли также зависит от того, предпримет ли государство строительство транспортной инфраструктуры и дорожных сооружений. Если экономическая политика останется прежней, отрасль не выйдет из кризиса раньше 2011-2012 гг., считает П.Горячкин. По его словам, «что бы ни говорил министр финансов, строительство - это не добыча нефти».