Минрегионразвития РФ готовит 3 пакета поправок к Градостроительному кодексу
Об этом заявил сегодня на пленарном заседании VIII Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России» заместитель министра регионального развития РФ Сергей Юрпалов. «Мы хотим упростить процесс согласования градостроительных решений по отдельным отраслям и в целом. Я глубоко убежден, что эти поправки назрели», - сказал он.
Первые шаги по внесению изменений в Градкодекс уже приняты, пояснил С.Юрпалов на пресс-конференции, отвечая на вопрос корреспондента АСН-инфо. В частности, он сослался на продление сроков разработки документов территориального планирования на 2 года. «Первое направление нашей работы – это упрощение процедуры согласование схем территориального развития. Мы исключили излишние документы, которые необходимо предоставлять для утверждения схем», - сказал замминистра. Он подчеркнул при этом, что схемы территориального планирования – это документ, оказывающий непосредственное влияние на развитие строительства, и снятие бюрократических барьеров в этой сфере можно рассматривать в ряду важнейших антикризисных мер.
Второй пакет поправок к Градкодексу разрабатывается на основе поручения премьер-министра РФ Владимира Путина, отданного по итогам поездки в Якутию. Они касаются обустройства территорий, на которых планируются работы по освоению месторождений природных ископаемых, сообщил С.Юрпалов.
И, наконец, третье направление изменений в Градкодексе, связано с особыми экономическими зонами. Эти поправки разрабатываются на примере опыта Томска. Однако воспользоваться ими смогут только те организации, чья деятельность и инвестиции направлены на создание инновационных производств. «Невозможно заранее просчитать, какое оборудование может понадобиться для развития такого производства», - отметил С.Юрпалов, уточнив, что требования в части согласований по такого рода вопросам должны быть сняты.
Переход к саморегулированию в строительстве, совпавший с периодом финансового кризиса, создает особые сложности для малого бизнеса. Такое мнение высказал на заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге председатель петербургского отделения ассоциации «Деловая Россия» Эльгиз Качаев. По его сведениям, количество зарегистрированных СРО в стране растет, однако во многих в регионах происходит формирование фактически контролируемых исполнительной властью структур, где малые и средние компании не имеют голоса. Кроме того, по мере приближения к отмене лицензий недобросовестные компании и группы лиц предлагают услуги по содействию в создании фиктивных СРО.
Э.Качаев считает целесообразным скорейшее образование национальной СРО в сфере строительства, чтобы избежать размывания представительства фиктивными объединениями. Это мнение разделяет гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
Алексей Степаненко, президент петербургского НП «Жилищный комплекс», объединяющего преимущественно малые предприятия сферы ЖКХ, считает, что локализация 30% строительных СРО в Москве является неблагоприятным перекосом. В частности, зарегистрированные в столице СРО устанавливают чрезмерно высокие для малого бизнеса размеры ежемесячных взносов. Помимо вклада в компенсационные фонды и регулярных взносов, малым предприятиям, как и прочим членам СРО, приходится также тратиться на систему менеджмента качества и на дополнительную добровольную сертификацию. При этом не принимается во внимание ни оборот компании, ни численность ее штата, ни количество видов работ, по которым она получает допуски.
Как считает вице-президент Ассоциации банков Северо-Запада Виктор Титов, размер регулярных взносов для малого и среднего строительного бизнеса должен зависеть как от количества видов выполняемых работ, так и от объема работ на соответствующий период времени. Уравнительный подход к членству в СРО, по его мнению, замедляет вступление малого бизнеса в СРО, в связи с чем половина таких компаний с 1 января
Предполагалось, что малые строительные предприятия, не вступившие в СРО, смогут выполнять работы, не оказывающие существенного влияния на безопасность и не требующие допусков - в частности, строительство малоэтажных жилых домов. Однако, как рассказал А.Степаненко, 12 октября на совещании в Министерстве регионального развития РФ обсуждался проект корректировки приказа N274, устанавливающего перечень видов работ. Эти изменения предполагают включение малоэтажного строительства в категорию работ, требующих допуска. Если поправки будут утверждены, не вступившие в СРО малые предприятия не смогут применить себя нигде, кроме благоустройства парков и сбора мусора, предупреждает руководитель НП.
«Мы сейчас активно работаем над своими поправками в приказ N274», - сообщил А.Белоусов. Он также отметил, что термин «малый бизнес» в строительстве не следует трактовать по формальному признаку численности работников. По его мнению, риск монополизации строительного рынка организациями, подконтрольными региональным властям, снижается в связи с вступлением других организаций из тех же регионов в межрегиональные СРО: так, несколько десятков петербургских организаций, работающих в нескольких регионах, вступили в НП «МОС» и НП «Альянс строителей».