Минэкономразвития: Отраслевые схемы развития и региональные стратегии должны быть увязаны
Работа над законопроектом о стратегическом планировании, длившаяся на протяжении 3 лет, практически закончена. Как сообщила сегодня на пресс-конференции организаторов VIII Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России», проходящего в Петербурге, депутат Госдумы РФ Галина Изотова, в ближайшее время законопроект будет вынесен на согласование в Правительство РФ.
«У регионов есть опасения, что стратегии развития будут подвергаться корректировке. А это, как правило, большой пакет документов. Законопроект создаст стабильную универсальную основу стратегического планирования, необходимую для понимания перспектив развития», - отметила депутат.
«Этот законопроект упорядочивает процедуру разработки стратегии социально-экономического планирования. Но она, безусловно, должна быть в дальнейшем связана с общероссийскими схемами электроснабжения, газоснабжения (которая, кстати говоря, еще не утверждена) и другими аналогичными отраслевыми схемами развития», - отметил, отвечая на вопрос корреспондента АСН-инфо, заместитель министра экономического развития РФ Андрей Клепач.
При этом он сообщил также, что в настоящее время в правительстве РФ идет подготовка документов по социально-экономическому прогнозу развития страны до 2020-2030 гг. На его основе в отраслевые схемы и региональные стратегии социально-экономического развития будут вноситься коррективы, заявил А.Клепач.
«Эти документы должны быть скореллированы по срокам и задачам, - пояснил он. – Я полагаю, что работа по взаимной корректировке этих документов займет весь 2010 г., и будет завершена в 2011 г.».
Переход к саморегулированию в строительстве, совпавший с периодом финансового кризиса, создает особые сложности для малого бизнеса. Такое мнение высказал на заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге председатель петербургского отделения ассоциации «Деловая Россия» Эльгиз Качаев. По его сведениям, количество зарегистрированных СРО в стране растет, однако во многих в регионах происходит формирование фактически контролируемых исполнительной властью структур, где малые и средние компании не имеют голоса. Кроме того, по мере приближения к отмене лицензий недобросовестные компании и группы лиц предлагают услуги по содействию в создании фиктивных СРО.
Э.Качаев считает целесообразным скорейшее образование национальной СРО в сфере строительства, чтобы избежать размывания представительства фиктивными объединениями. Это мнение разделяет гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
Алексей Степаненко, президент петербургского НП «Жилищный комплекс», объединяющего преимущественно малые предприятия сферы ЖКХ, считает, что локализация 30% строительных СРО в Москве является неблагоприятным перекосом. В частности, зарегистрированные в столице СРО устанавливают чрезмерно высокие для малого бизнеса размеры ежемесячных взносов. Помимо вклада в компенсационные фонды и регулярных взносов, малым предприятиям, как и прочим членам СРО, приходится также тратиться на систему менеджмента качества и на дополнительную добровольную сертификацию. При этом не принимается во внимание ни оборот компании, ни численность ее штата, ни количество видов работ, по которым она получает допуски.
Как считает вице-президент Ассоциации банков Северо-Запада Виктор Титов, размер регулярных взносов для малого и среднего строительного бизнеса должен зависеть как от количества видов выполняемых работ, так и от объема работ на соответствующий период времени. Уравнительный подход к членству в СРО, по его мнению, замедляет вступление малого бизнеса в СРО, в связи с чем половина таких компаний с 1 января
Предполагалось, что малые строительные предприятия, не вступившие в СРО, смогут выполнять работы, не оказывающие существенного влияния на безопасность и не требующие допусков - в частности, строительство малоэтажных жилых домов. Однако, как рассказал А.Степаненко, 12 октября на совещании в Министерстве регионального развития РФ обсуждался проект корректировки приказа N274, устанавливающего перечень видов работ. Эти изменения предполагают включение малоэтажного строительства в категорию работ, требующих допуска. Если поправки будут утверждены, не вступившие в СРО малые предприятия не смогут применить себя нигде, кроме благоустройства парков и сбора мусора, предупреждает руководитель НП.
«Мы сейчас активно работаем над своими поправками в приказ N274», - сообщил А.Белоусов. Он также отметил, что термин «малый бизнес» в строительстве не следует трактовать по формальному признаку численности работников. По его мнению, риск монополизации строительного рынка организациями, подконтрольными региональным властям, снижается в связи с вступлением других организаций из тех же регионов в межрегиональные СРО: так, несколько десятков петербургских организаций, работающих в нескольких регионах, вступили в НП «МОС» и НП «Альянс строителей».