Сахалинские парламентарии инициируют поправки к ФЗ-94, разрешающие проведение конкурсов
Сахалинская областная дума внесла в Госдуму РФ законопроект, направленный на внесение изменений в федеральный закон о госзаказе – ФЗ-94 «О размещении на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В настоящее время законопроект находится у председателя Госдумы на рассмотрении.
Напомним, что в соответствии с этим законом, госконтакты, в том числе на строительство, реконструкцию, реставрацию и капитальный ремонт капитальных объектов, включая автомобильные дороги, могут заключаться только посредством аукционов. Критики закона, начиная с вступления ФЗ-94 в силу в
«Исходя из сложности объекта, объема финансирования и иных условий заказчик должен иметь возможность самостоятельно определять способ размещения заказа в целях получения более эффективного результата», – отмечают разработчики законопроекта из Сахалинской областной думы.
Авторы поправок уверены, что «наиболее низкая цена контракта не всегда гарантирует получение результата, на который заказчик рассчитывает при размещении заказов».
Кроме того, процедура проведения конкурса, по их мнению, позволяет «установить критерии отбора участников размещения заказа, предложивших наилучшие условия исполнения контракта, что, в свою очередь, является гарантией эффективности вложения бюджетных средств».
Ассоциация «Абетон» выступила инициатором создания Ассоциации производителей стройматериалов, в которую, кроме бетонщиков, вошли также производители кирпича, стекла и ряда других стройматериалов из Санкт-Петербурга и Ленинградской области. «Мы создаем сильный пул производителей, для которых главным критерием является высокое качество продукции», - пояснил на круглом столе в «Строительном еженедельнике» президент ассоциации Владимир Филиппов.
Объединение компаний, производящих материалы высокого качества, сегодня особенно необходимо в связи с наплывом некачественной продукции. «Серые технологии», по словам В.Филиппова, на фоне кризиса применяются не только в производстве бетона и цемента, но также в производстве кирпича и утеплительных материалов. Появились также подпольные «заводы» по производству контрафактной упаковки, позволяющей выдавать некачественные отечественные и китайские стройматериалы за европейские. При этом технических способов проверки качества известно много, однако механизмы контроля не действуют. Как считает глава ассоциации, в России следует обратить внимание на реальный опыт европейских стран, где сложившиеся системы общественного контроля сочетаются с жесткими административными механизмами.
По мнению главы юридического отдела методического управления Комитета по строительству Санкт-Петербурга Игоря Шикалова, объединение усилий региональной власти и производителей в борьбе за качество стройматериалов необходимо и возможно. Для этих целей при правительстве, по его словам, будет создана специальная комиссия с участием представителей всех профильных комитетов, а также промышленников, проектировщиков и руководителей саморегулируемых строительных организаций.
Одним из основных инструментов борьбы за качество станет, по словам И.Шикалова, актуализация существующих и разработка новых территориальных строительных нормативов и стандартов. В Петербурге потенциал для этого достаточен, уверен чиновник. По его замыслу, ТСН должны быть утверждены СГСНЭ и введены в бюджетном строительстве как обязательные к выполнению нормативы, а частному сектору они, в соответствии с законодательством, будут рекомендованы к выполнению. Как считает И.Шикалов, за счет внедрения модернизированных нормативов в государственном секторе уровень качества в городском строительстве в целом неизбежно повысится. По его словам, к разрабатываемым в Петербурге ТСН проявляют интерес в других регионах Северо-Запада. С Комитетом по строительству Ленобласти в этом достигнуто полное взаимопонимание, что подтвердил начальник отдела развития и мониторинга строительного комплекса областного правительства Георгий Вязников.
И.Шикалов также напомнил о необходимости модернизации СНиП в строительной отрасли в связи с внедрением новых технологий. По его мнению, сближение с европейскими стандартами с учетом климатических условий Северо-Запада России будет способствовать переходу к более современным способом производства, для чего необходимо также воздействовать на проектировщиков, часто не заинтересованных в нововведениях.
«У нас 90% цемента производится мокрым способом, а в Европе на 90% - сухим», - напомнил И.Шикалов. По его словам, когда финская компания построила в Ленобласти участок дороги, российский заказчик не мог с ней рассчитаться, поскольку расчетные нормативы отсутствовали.