Половина малого строительного бизнеса может остаться за бортом саморегулирования
Переход к саморегулированию в строительстве, совпавший с периодом финансового кризиса, создает особые сложности для малого бизнеса. Такое мнение высказал на заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге председатель петербургского отделения ассоциации «Деловая Россия» Эльгиз Качаев. По его сведениям, количество зарегистрированных СРО в стране растет, однако во многих в регионах происходит формирование фактически контролируемых исполнительной властью структур, где малые и средние компании не имеют голоса. Кроме того, по мере приближения к отмене лицензий недобросовестные компании и группы лиц предлагают услуги по содействию в создании фиктивных СРО.
Э.Качаев считает целесообразным скорейшее образование национальной СРО в сфере строительства, чтобы избежать размывания представительства фиктивными объединениями. Это мнение разделяет гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
Алексей Степаненко, президент петербургского НП «Жилищный комплекс», объединяющего преимущественно малые предприятия сферы ЖКХ, считает, что локализация 30% строительных СРО в Москве является неблагоприятным перекосом. В частности, зарегистрированные в столице СРО устанавливают чрезмерно высокие для малого бизнеса размеры ежемесячных взносов. Помимо вклада в компенсационные фонды и регулярных взносов, малым предприятиям, как и прочим членам СРО, приходится также тратиться на систему менеджмента качества и на дополнительную добровольную сертификацию. При этом не принимается во внимание ни оборот компании, ни численность ее штата, ни количество видов работ, по которым она получает допуски.
Как считает вице-президент Ассоциации банков Северо-Запада Виктор Титов, размер регулярных взносов для малого и среднего строительного бизнеса должен зависеть как от количества видов выполняемых работ, так и от объема работ на соответствующий период времени. Уравнительный подход к членству в СРО, по его мнению, замедляет вступление малого бизнеса в СРО, в связи с чем половина таких компаний с 1 января
Предполагалось, что малые строительные предприятия, не вступившие в СРО, смогут выполнять работы, не оказывающие существенного влияния на безопасность и не требующие допусков - в частности, строительство малоэтажных жилых домов. Однако, как рассказал А.Степаненко, 12 октября на совещании в Министерстве регионального развития РФ обсуждался проект корректировки приказа N274, устанавливающего перечень видов работ. Эти изменения предполагают включение малоэтажного строительства в категорию работ, требующих допуска. Если поправки будут утверждены, не вступившие в СРО малые предприятия не смогут применить себя нигде, кроме благоустройства парков и сбора мусора, предупреждает руководитель НП.
«Мы сейчас активно работаем над своими поправками в приказ N274», - сообщил А.Белоусов. Он также отметил, что термин «малый бизнес» в строительстве не следует трактовать по формальному признаку численности работников. По его мнению, риск монополизации строительного рынка организациями, подконтрольными региональным властям, снижается в связи с вступлением других организаций из тех же регионов в межрегиональные СРО: так, несколько десятков петербургских организаций, работающих в нескольких регионах, вступили в НП «МОС» и НП «Альянс строителей».
В этом году в рамках контракта между Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППТ) Санкт-Петербурга и ООО «Меликонполар» проводились ремонтные работы на воинских мемориалах на Дачном воинском, Невском воинском и Большеохтинском кладбищах. На эти цели освоено 10,5 млн. рублей. В сентябре по ходатайству вице-губернатора Людмилы Косткиной были выделены дополнительные средства в размере 28 млн. рублей для приведения в порядок воинских захоронений на других кладбищах города. Однако, по мнению заместителя начальника Отдела ритуальных услуг КЭРППТ Ларисы Бирюковой, этих средств недостаточно. По ее расчетам, для завершения работ на Большеохтинском кладбище необходимо 9 млн. рублей.
Мнение о необходимости выделения дополнительных средств на благоустройство воинских захоронений разделяет заместитель главы Комитета по делам молодежи Петр Тищенко. По его сведениям, 2 кладбища, на которых захоранивались обнаруженные поисковыми группами останки воинов Великой Отечественной войны - Корчминское кладбище в Колпино и мемориал в Полежаевском парке в Красносельском районе, находятся в запущенном состоянии.
В связи в проводимыми по соседству работами по строительству транспортной развязки на пересечении Пулковского и Пушкинского шоссе затруднен доступ посетителей на Пулковское кладбище. Здесь также необходимы работы по благоустройству. Однако на будущий год в бюджете города выделено только 14,5 млн. рублей на проектно-изыскательские работы по реконструкции кладбищ.