Половина малого строительного бизнеса может остаться за бортом саморегулирования
Переход к саморегулированию в строительстве, совпавший с периодом финансового кризиса, создает особые сложности для малого бизнеса. Такое мнение высказал на заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге председатель петербургского отделения ассоциации «Деловая Россия» Эльгиз Качаев. По его сведениям, количество зарегистрированных СРО в стране растет, однако во многих в регионах происходит формирование фактически контролируемых исполнительной властью структур, где малые и средние компании не имеют голоса. Кроме того, по мере приближения к отмене лицензий недобросовестные компании и группы лиц предлагают услуги по содействию в создании фиктивных СРО.
Э.Качаев считает целесообразным скорейшее образование национальной СРО в сфере строительства, чтобы избежать размывания представительства фиктивными объединениями. Это мнение разделяет гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
Алексей Степаненко, президент петербургского НП «Жилищный комплекс», объединяющего преимущественно малые предприятия сферы ЖКХ, считает, что локализация 30% строительных СРО в Москве является неблагоприятным перекосом. В частности, зарегистрированные в столице СРО устанавливают чрезмерно высокие для малого бизнеса размеры ежемесячных взносов. Помимо вклада в компенсационные фонды и регулярных взносов, малым предприятиям, как и прочим членам СРО, приходится также тратиться на систему менеджмента качества и на дополнительную добровольную сертификацию. При этом не принимается во внимание ни оборот компании, ни численность ее штата, ни количество видов работ, по которым она получает допуски.
Как считает вице-президент Ассоциации банков Северо-Запада Виктор Титов, размер регулярных взносов для малого и среднего строительного бизнеса должен зависеть как от количества видов выполняемых работ, так и от объема работ на соответствующий период времени. Уравнительный подход к членству в СРО, по его мнению, замедляет вступление малого бизнеса в СРО, в связи с чем половина таких компаний с 1 января
Предполагалось, что малые строительные предприятия, не вступившие в СРО, смогут выполнять работы, не оказывающие существенного влияния на безопасность и не требующие допусков - в частности, строительство малоэтажных жилых домов. Однако, как рассказал А.Степаненко, 12 октября на совещании в Министерстве регионального развития РФ обсуждался проект корректировки приказа N274, устанавливающего перечень видов работ. Эти изменения предполагают включение малоэтажного строительства в категорию работ, требующих допуска. Если поправки будут утверждены, не вступившие в СРО малые предприятия не смогут применить себя нигде, кроме благоустройства парков и сбора мусора, предупреждает руководитель НП.
«Мы сейчас активно работаем над своими поправками в приказ N274», - сообщил А.Белоусов. Он также отметил, что термин «малый бизнес» в строительстве не следует трактовать по формальному признаку численности работников. По его мнению, риск монополизации строительного рынка организациями, подконтрольными региональным властям, снижается в связи с вступлением других организаций из тех же регионов в межрегиональные СРО: так, несколько десятков петербургских организаций, работающих в нескольких регионах, вступили в НП «МОС» и НП «Альянс строителей».
В соответствии с проектом закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Санкт-Петербурга», в 2010-2012 гг. будет продолжена реализация целевых программ Санкт-Петербурга по улучшению жилищных условий населения и отдельных категорий граждан.
Так, для обеспечения реализации программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования» решено направить бюджетные инвестиции в уставной капитал ОАО «Санкт-Петербургское ипотечное агентство» в объеме 250 млн. рублей в
Согласно разъяснениям Жилкомитета, выделение этих средств следует рассматривать, в том числе, как меры по поддержке малых банков, участвующих в программе АИЖК, и меры по формированию дефолтного фонда агентства. Ранее для этих целей уже было выделено 170 млн. рублей.
Бюджетные инвестиции также будут внесены в уставной капитал оператора целевой программы «Молодежи - доступное жилье». Как напомнил председатель Жилкомитета Юрий Осипов, в рамках первого этапа программы оказано содействие в улучшении жилищных условий 3 тысячам молодых семей петербуржцев. Между тем на участие в программе в 2008-2009 гг. подали заявки еще около 10 тысяч семей.
В
Проект закона также предусматривает предоставление участникам программ «Молодежи - доступное жилье» и «Жилье работникам учреждений систем образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» займов для их последующего погашения из средств материнского капитала. Планируется также, что право на участие в программе «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты» получат не только дети, но и внуки заявителей.
Одновременно вносятся изменения в законы «О порядке и условиях продажи жилых помещений из государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга» в части предоставления объектов жилфонда оператору целевых программ, и в закон «О жилищной политике Санкт-Петербурга» в части условий освобождения граждан от уплаты разницы в стоимости жилых помещений при заключении договоров мены государственного фонда на помещения частного фонда.