Половина малого строительного бизнеса может остаться за бортом саморегулирования
Переход к саморегулированию в строительстве, совпавший с периодом финансового кризиса, создает особые сложности для малого бизнеса. Такое мнение высказал на заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге председатель петербургского отделения ассоциации «Деловая Россия» Эльгиз Качаев. По его сведениям, количество зарегистрированных СРО в стране растет, однако во многих в регионах происходит формирование фактически контролируемых исполнительной властью структур, где малые и средние компании не имеют голоса. Кроме того, по мере приближения к отмене лицензий недобросовестные компании и группы лиц предлагают услуги по содействию в создании фиктивных СРО.
Э.Качаев считает целесообразным скорейшее образование национальной СРО в сфере строительства, чтобы избежать размывания представительства фиктивными объединениями. Это мнение разделяет гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
Алексей Степаненко, президент петербургского НП «Жилищный комплекс», объединяющего преимущественно малые предприятия сферы ЖКХ, считает, что локализация 30% строительных СРО в Москве является неблагоприятным перекосом. В частности, зарегистрированные в столице СРО устанавливают чрезмерно высокие для малого бизнеса размеры ежемесячных взносов. Помимо вклада в компенсационные фонды и регулярных взносов, малым предприятиям, как и прочим членам СРО, приходится также тратиться на систему менеджмента качества и на дополнительную добровольную сертификацию. При этом не принимается во внимание ни оборот компании, ни численность ее штата, ни количество видов работ, по которым она получает допуски.
Как считает вице-президент Ассоциации банков Северо-Запада Виктор Титов, размер регулярных взносов для малого и среднего строительного бизнеса должен зависеть как от количества видов выполняемых работ, так и от объема работ на соответствующий период времени. Уравнительный подход к членству в СРО, по его мнению, замедляет вступление малого бизнеса в СРО, в связи с чем половина таких компаний с 1 января
Предполагалось, что малые строительные предприятия, не вступившие в СРО, смогут выполнять работы, не оказывающие существенного влияния на безопасность и не требующие допусков - в частности, строительство малоэтажных жилых домов. Однако, как рассказал А.Степаненко, 12 октября на совещании в Министерстве регионального развития РФ обсуждался проект корректировки приказа N274, устанавливающего перечень видов работ. Эти изменения предполагают включение малоэтажного строительства в категорию работ, требующих допуска. Если поправки будут утверждены, не вступившие в СРО малые предприятия не смогут применить себя нигде, кроме благоустройства парков и сбора мусора, предупреждает руководитель НП.
«Мы сейчас активно работаем над своими поправками в приказ N274», - сообщил А.Белоусов. Он также отметил, что термин «малый бизнес» в строительстве не следует трактовать по формальному признаку численности работников. По его мнению, риск монополизации строительного рынка организациями, подконтрольными региональным властям, снижается в связи с вступлением других организаций из тех же регионов в межрегиональные СРО: так, несколько десятков петербургских организаций, работающих в нескольких регионах, вступили в НП «МОС» и НП «Альянс строителей».
На совещании в Смольном представители администраций районов города, где ведется строительства жилья для ветеранов войны, сообщили членам правительства о мерах, предпринимаемых для обеспечения жителей необходимыми социальной и коммерческой инфраструктурой. Как в Северной Приморской части и Парголово, так и в Красном Селе для ветеранов предусмотрено создание временных магазинов шаговой доступности, а также офисов семейного врача. Однако условия неравнозначны: так, при застройке квартала 10 в Красном Селе предусмотрено достаточное количество встроенных помещений для медицинских учреждений и отделений связи, где ветераны будут получать пенсию. В то же время в квартале 7А таких помещений нет, и для этих целей будут использоваться незаселенные 3-4- комнатные квартиры.
Вице-губернатор Алексей Сергеев высоко оценил инициативу ОАО «Дальпитерстрой», которое предусмотрело в застраиваемом микрорайоне в Парголово (пос. Пригородный) строительство многофункционального здания из быстровозводимых конструкций, где могут быть размещены как медицинские, так и торговые учреждения.
Как подчеркнул вице-губернатор, для ветеранов также необходимо обеспечить благоприятные транспортные условия. Для этой цели в Красном Селе необходимо оборудовать регулируемый перекресток на Гатчинском шоссе, а в Пригородном - открыть автобусный маршрут, связывающий микрорайон с метро. Соответствующие поручения были даны Комитету по транспорту. Приняты во внимание также сообщения глав администраций о необходимости благоустройства территорий, в частности, установки наружного освещения.