Половина малого строительного бизнеса может остаться за бортом саморегулирования
Переход к саморегулированию в строительстве, совпавший с периодом финансового кризиса, создает особые сложности для малого бизнеса. Такое мнение высказал на заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге председатель петербургского отделения ассоциации «Деловая Россия» Эльгиз Качаев. По его сведениям, количество зарегистрированных СРО в стране растет, однако во многих в регионах происходит формирование фактически контролируемых исполнительной властью структур, где малые и средние компании не имеют голоса. Кроме того, по мере приближения к отмене лицензий недобросовестные компании и группы лиц предлагают услуги по содействию в создании фиктивных СРО.
Э.Качаев считает целесообразным скорейшее образование национальной СРО в сфере строительства, чтобы избежать размывания представительства фиктивными объединениями. Это мнение разделяет гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
Алексей Степаненко, президент петербургского НП «Жилищный комплекс», объединяющего преимущественно малые предприятия сферы ЖКХ, считает, что локализация 30% строительных СРО в Москве является неблагоприятным перекосом. В частности, зарегистрированные в столице СРО устанавливают чрезмерно высокие для малого бизнеса размеры ежемесячных взносов. Помимо вклада в компенсационные фонды и регулярных взносов, малым предприятиям, как и прочим членам СРО, приходится также тратиться на систему менеджмента качества и на дополнительную добровольную сертификацию. При этом не принимается во внимание ни оборот компании, ни численность ее штата, ни количество видов работ, по которым она получает допуски.
Как считает вице-президент Ассоциации банков Северо-Запада Виктор Титов, размер регулярных взносов для малого и среднего строительного бизнеса должен зависеть как от количества видов выполняемых работ, так и от объема работ на соответствующий период времени. Уравнительный подход к членству в СРО, по его мнению, замедляет вступление малого бизнеса в СРО, в связи с чем половина таких компаний с 1 января
Предполагалось, что малые строительные предприятия, не вступившие в СРО, смогут выполнять работы, не оказывающие существенного влияния на безопасность и не требующие допусков - в частности, строительство малоэтажных жилых домов. Однако, как рассказал А.Степаненко, 12 октября на совещании в Министерстве регионального развития РФ обсуждался проект корректировки приказа N274, устанавливающего перечень видов работ. Эти изменения предполагают включение малоэтажного строительства в категорию работ, требующих допуска. Если поправки будут утверждены, не вступившие в СРО малые предприятия не смогут применить себя нигде, кроме благоустройства парков и сбора мусора, предупреждает руководитель НП.
«Мы сейчас активно работаем над своими поправками в приказ N274», - сообщил А.Белоусов. Он также отметил, что термин «малый бизнес» в строительстве не следует трактовать по формальному признаку численности работников. По его мнению, риск монополизации строительного рынка организациями, подконтрольными региональным властям, снижается в связи с вступлением других организаций из тех же регионов в межрегиональные СРО: так, несколько десятков петербургских организаций, работающих в нескольких регионах, вступили в НП «МОС» и НП «Альянс строителей».
В своем запросе губернатору Санкт-Петербурга председатель Комитета по законодательству петербургского ЗакС Виктор Евтухов высказывает мнение о том, что Санкт-Петербург, обладающий передовыми технологиями и высоким кадровым потенциалом, имеет неоспоримые преимущества перед другими регионами по возможностям использования альтернативных видов энергии, внедрение которых поможет "избавиться от диктата естественных монополий" и снижения экологических рисков.
В.Евтухов предлагает создать при Смольном специальный совет по разработке региональной концепции энергетической безопасности. По замыслу депутата, совет должен объединить все профильные организации, и "выступить в качестве интеллектуальной платформы" по подготовке рекомендаций для внедрения нетрадиционных энергетических технологий.
"В частности, к ним можно отнести создание ветровых электростанций, использование энергии волн, наружного воздуха, грунтов, поверхностных и подземных вод, солнечной радиации", - говорится в запосе. Предлагается также повсеместно использовать тепловые насосы и повышать эффективность использование традиционных источников энергии.
Наконец, упоминается также использование новых технологий для сокращения тепловых потерь зданий, сооружений и теплотрасс. "Экономия энергии должна проводиться комплексно на всем пути от источника до конечного потребителя", - наставляет депутат, предлагая предусмотреть в бюджете города расходы на внедрение вышеназванных технологий, а также ввести меры экономического стимулирования их повсеместного применения всеми субъектами регионального рынка.
В.Евтухов также предлагает прописать в концепции энергетической безопасности стратегию реагирования на случаи техногенных аварий на ЛАЭС, предусматривающую использование альтернативных вариантов энергоснабжения. Однако в запросе не приводится расчетов по количеству ветряных электростанций или иных сооружений, которые могли бы заменить собой ЛАЭС, и доли площади города и области, которую бы заняли заместительные нетрадиционные энергомощности.