Половина малого строительного бизнеса может остаться за бортом саморегулирования
Переход к саморегулированию в строительстве, совпавший с периодом финансового кризиса, создает особые сложности для малого бизнеса. Такое мнение высказал на заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге председатель петербургского отделения ассоциации «Деловая Россия» Эльгиз Качаев. По его сведениям, количество зарегистрированных СРО в стране растет, однако во многих в регионах происходит формирование фактически контролируемых исполнительной властью структур, где малые и средние компании не имеют голоса. Кроме того, по мере приближения к отмене лицензий недобросовестные компании и группы лиц предлагают услуги по содействию в создании фиктивных СРО.
Э.Качаев считает целесообразным скорейшее образование национальной СРО в сфере строительства, чтобы избежать размывания представительства фиктивными объединениями. Это мнение разделяет гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
Алексей Степаненко, президент петербургского НП «Жилищный комплекс», объединяющего преимущественно малые предприятия сферы ЖКХ, считает, что локализация 30% строительных СРО в Москве является неблагоприятным перекосом. В частности, зарегистрированные в столице СРО устанавливают чрезмерно высокие для малого бизнеса размеры ежемесячных взносов. Помимо вклада в компенсационные фонды и регулярных взносов, малым предприятиям, как и прочим членам СРО, приходится также тратиться на систему менеджмента качества и на дополнительную добровольную сертификацию. При этом не принимается во внимание ни оборот компании, ни численность ее штата, ни количество видов работ, по которым она получает допуски.
Как считает вице-президент Ассоциации банков Северо-Запада Виктор Титов, размер регулярных взносов для малого и среднего строительного бизнеса должен зависеть как от количества видов выполняемых работ, так и от объема работ на соответствующий период времени. Уравнительный подход к членству в СРО, по его мнению, замедляет вступление малого бизнеса в СРО, в связи с чем половина таких компаний с 1 января
Предполагалось, что малые строительные предприятия, не вступившие в СРО, смогут выполнять работы, не оказывающие существенного влияния на безопасность и не требующие допусков - в частности, строительство малоэтажных жилых домов. Однако, как рассказал А.Степаненко, 12 октября на совещании в Министерстве регионального развития РФ обсуждался проект корректировки приказа N274, устанавливающего перечень видов работ. Эти изменения предполагают включение малоэтажного строительства в категорию работ, требующих допуска. Если поправки будут утверждены, не вступившие в СРО малые предприятия не смогут применить себя нигде, кроме благоустройства парков и сбора мусора, предупреждает руководитель НП.
«Мы сейчас активно работаем над своими поправками в приказ N274», - сообщил А.Белоусов. Он также отметил, что термин «малый бизнес» в строительстве не следует трактовать по формальному признаку численности работников. По его мнению, риск монополизации строительного рынка организациями, подконтрольными региональным властям, снижается в связи с вступлением других организаций из тех же регионов в межрегиональные СРО: так, несколько десятков петербургских организаций, работающих в нескольких регионах, вступили в НП «МОС» и НП «Альянс строителей».
Разрешение на строительство высотного офисного здания ОАО «Газпромнефть» в устье Охты в рамках проекта «Охта-Центр» будет предоставлено только после проведения государственной экспертизы, которая включает в себя также геологическую экспертизу. Об этом сообщила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, отвечая на вопросы СМИ на пресс-конференции, посвященной 6-летию со дня вступления губернатора в должность.
«Спор идет только об одном объекте в рамках целого комплекса, в который будет входить также концертно-театральный зал, музей современного искусства и спортивный центр», - подчеркнула губернатор.
По утверждению В.Матвиенко, строительство в Санкт-Петербурге офисного центра «Газпромнефти» позволит привлечь в город ведущие мировые компании, создать новые рабочие места, в том числе для выпускников вузов, а также поддержать строительный комплекс, включая производителей стройматериалов.
Кроме того, губернатор считает, что реализация проекта преобразует Красногвардейский район, являющийся в настоящее время депрессивным. По ее мнению, этот район относится не к историческому Петербургу, а к Ленинграду. «Когда велась застройка в послевоенные годы, здесь строили дома пленные немцы, а потом сооружались «коробки», «дома-корабли». По словам губернатора, в тот период власти города «думали не об облике района, а о выполнении утилитарных задач». Однако в районах послевоенной застройки необходимо создать качественную среду обитания. Как считает губернатор, реализация проекта «Охта-Центр» будет способствовать этой цели. Кроме того, при реализации проекта район, как утверждает В.Матвиенко, будет обеспечен также транспортной и инженерной инфраструктурой.
Тот факт, что проект стал предметом споров в обществе, по мнению губернатора, - вполне нормальное явление. «Есть деятели культуры, которые категорически против. Но другие деятели культуры горячо поддерживают проект».
Впрочем, один из деятелей, являющихся сторонником проекта, по словам губернатора, жаловался ей на «травлю», которой он подвергается в связи со своим положительным отношением к проекту. «Это не цивилизованный метод диалога. Дискуссия должна быть переведена в рамки правового поля», - подчеркивает В.Матвиенко.
Губернатор процитировала письмо, опубликованное в газете «Невское время», автор которого поведал, что вначале был против «Охта-Центра», но после просмотра передачи «Диалог с городом» изменил свое мнение на противоположное.
В.Матвиенко разделяет мнение еще одного оптимистичного автора письма, опубликованного 11 сентября в «Невском времени» в составе материалов заказчика проекта по итогам общественных слушаний: она полагает, что высотное здание офисного центра станет туристической достопримечательностью, которой смогут воспользоваться для обзора Санкт-Петербурга с высоты не только работники «Газпромнефти», но и гости города.