Половина малого строительного бизнеса может остаться за бортом саморегулирования
Переход к саморегулированию в строительстве, совпавший с периодом финансового кризиса, создает особые сложности для малого бизнеса. Такое мнение высказал на заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге председатель петербургского отделения ассоциации «Деловая Россия» Эльгиз Качаев. По его сведениям, количество зарегистрированных СРО в стране растет, однако во многих в регионах происходит формирование фактически контролируемых исполнительной властью структур, где малые и средние компании не имеют голоса. Кроме того, по мере приближения к отмене лицензий недобросовестные компании и группы лиц предлагают услуги по содействию в создании фиктивных СРО.
Э.Качаев считает целесообразным скорейшее образование национальной СРО в сфере строительства, чтобы избежать размывания представительства фиктивными объединениями. Это мнение разделяет гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
Алексей Степаненко, президент петербургского НП «Жилищный комплекс», объединяющего преимущественно малые предприятия сферы ЖКХ, считает, что локализация 30% строительных СРО в Москве является неблагоприятным перекосом. В частности, зарегистрированные в столице СРО устанавливают чрезмерно высокие для малого бизнеса размеры ежемесячных взносов. Помимо вклада в компенсационные фонды и регулярных взносов, малым предприятиям, как и прочим членам СРО, приходится также тратиться на систему менеджмента качества и на дополнительную добровольную сертификацию. При этом не принимается во внимание ни оборот компании, ни численность ее штата, ни количество видов работ, по которым она получает допуски.
Как считает вице-президент Ассоциации банков Северо-Запада Виктор Титов, размер регулярных взносов для малого и среднего строительного бизнеса должен зависеть как от количества видов выполняемых работ, так и от объема работ на соответствующий период времени. Уравнительный подход к членству в СРО, по его мнению, замедляет вступление малого бизнеса в СРО, в связи с чем половина таких компаний с 1 января
Предполагалось, что малые строительные предприятия, не вступившие в СРО, смогут выполнять работы, не оказывающие существенного влияния на безопасность и не требующие допусков - в частности, строительство малоэтажных жилых домов. Однако, как рассказал А.Степаненко, 12 октября на совещании в Министерстве регионального развития РФ обсуждался проект корректировки приказа N274, устанавливающего перечень видов работ. Эти изменения предполагают включение малоэтажного строительства в категорию работ, требующих допуска. Если поправки будут утверждены, не вступившие в СРО малые предприятия не смогут применить себя нигде, кроме благоустройства парков и сбора мусора, предупреждает руководитель НП.
«Мы сейчас активно работаем над своими поправками в приказ N274», - сообщил А.Белоусов. Он также отметил, что термин «малый бизнес» в строительстве не следует трактовать по формальному признаку численности работников. По его мнению, риск монополизации строительного рынка организациями, подконтрольными региональным властям, снижается в связи с вступлением других организаций из тех же регионов в межрегиональные СРО: так, несколько десятков петербургских организаций, работающих в нескольких регионах, вступили в НП «МОС» и НП «Альянс строителей».
Как подчеркнула губернатор Валентина Матвиенко на юбилейной пресс-конференции в Смольном, в Санкт-Петербурге создана многосторонняя и эффективная система поддержки малого бизнеса. По ее оценке, создание 16 тысяч новых малых предприятий дает не менее 90 тысяч рабочих мест. Кроме того, именно малые компании занимаются внедрением новых технологий.
В Санкт-Петербурге в течение года в 2,5 раза увеличен капитал Фонда поддержки малого предпринимательства, сейчас он составляет 1,25 млрд. рублей. «Это не антикризисная, а плановая деятельность», - подчеркнула губернатор. Она напомнила о том, что Санкт-Петербург выступил инициатором законодательного утверждения приоритетного права малых предприятий, постоянно арендующих помещения, на их выкуп в собственность, и уже приступил к предоставлению льгот по подключению этой категории предприятий к электроэнергии.
«Мы лишили районные администрации возможности бесконтрольно раздавать помещения. Предоставление помещений в собственность осуществляется на уровне города, через КУГИ», - подчеркнула В.Матвиенко. Кроме того, продление аренды помещений добросовестными малыми предпринимателями теперь не требует подачи заявлений. В свою очередь, открытие Дома предпринимателя позволило предоставить малому бизнесу широкий спектр юридических услуг.
Губернатор напомнила о том, что Правительство Санкт-Петербурга направило в Правительство РФ предложение об отмене взимания НДС при выкупе малыми предприятиями арендуемых помещений в собственность. Теперь Смольный намерен направить еще одно предложение - об отмене взимания налога на прибыль с безвозмездных грантов, предоставляемых малому и среднему бизнесу в рамках программы МЭРТ. Из 800 заявок на такие гранты 164 уже одобрены, сообщила В.Матвиенко.