Цена земли и ставки налога на окраинах Петербурга делают переезд предприятий из центра нерентабельным
На расширенном заседании КГХ ЗакС главный специалист комиссии Николай Журавский представил данные о соотношении между арендной платой за землю под объектами коммерческой и промышленной недвижимостью и ставками земельного налога под теми же объектами.
Он напомнил о том, что Смольный неоднократно ставил вопрос о выводе промышленных предприятий из центра города. При разработке ПЗЗ по инициативе КЭРППТ были сформированы территории для размещения промышленных объектов в зависимости от профиля производства (территориальные зоны ТП1-ТП9).
Однако при разработке ПЗЗ не было принято во внимание то обстоятельство, что ставки земельного налога на территории этих зон делают выкуп земли предприятиями невыгодным. Если коммерческим структурам, работающим в центральных районах города, выгодно покупать землю в собственность, поскольку ставка земельного налога здесь ниже ставок аренды, то предприятия, находящиеся в буферной зоне между центром и районами жилой застройки 1970-х гг., а также на окраине города, сталкиваются с ровно противоположной конъюнктурой. В частности, на территории Кировского завода земельный налог на порядок превышает ставки аренды земли.
В свою очередь, высокая стоимость выкупа земли под предприятиями в центре города, которая «привязана» к кадастровой оценке земельных участков, не позволяет многим предприятиям выкупить землю для последующей перепродажи и переезда на новую территорию. По словам Н.Журавского, переезд производственных мощностей концерна «Силовые машины», в особенности Ленинградского металлического завода (ЛМЗ), был затруднен как в связи с высокой стоимостью выкупа земли, так и с высокой ставкой земельного налога на новой территории.
Согласно материалам, представленным Н.Журавским, кадастровая стоимость земли под территорией ЛМЗ на Свердловской наб. соответствует 11-й оценочной категории для земель производственного назначения - от 3780 до 4270 рублей за 1 кв.м, а земли под объектами ОАО «Электросила» и ОАО «Завод турбинных лопаток» относятся к 13-й категории - от 2500 до 3090 рублей за 1 кв.м. В свою очередь, кадастровая стоимость земли в промзоне «Металлострой», где для перемещения мощностей концерну «Силовые машины» были предоставлены земельные участки, составляет немногим меньше - между 1910 и 2500 рублей за 1 кв.м. Между тем предполагалось, что расходы на переезд окупятся за счет продажи ранее занимаемых земельных участков.
Следует отметить, что заказ на производство турбин для Саяно-Шушенской ГЭС застал мощности ОАО «Силовые машины» как раз в период затянувшегося переезда, для целей которого предприятию также пришлось повторно заказывать ВРЗ на новую территорию из-за доработки Генплана и ПЗЗ.
В ходе обсуждения законопроекта Смольного «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге» гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов не высказал существенных замечаний к проекту от имени строительного сообщества. В то же время он отметил, что цены выкупа земельных участков следовало откорректировать много лет назад.
По словам А.Белоусова, ранее при приобретении девелоперами земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения (в качестве примера был приведен выкуп земель агрофирмы «Лето» в Московском районе) на практике официально выплачивалась символическая цена, а многократно большая сумма передавалась продавцу неофициально. «Однако даже при этом выкуп такой земли был выгоднее выкупа земли на соседнем участке другого вида использования, где цена была выше на порядок», - отметил А.Белоусов. С его точки зрения, корректировка закона способствует выведению земельных сделок из тени, однако недополученных городом в прежние годы средств уже не вернуть.
А.Белоусов также отметил, что цена выкупа земли для владельцев индивидуальных домов и садоводов в Санкт-Петербурге, устанавливаемая законопроектом, в 4 раза ниже, чем в Москве. Впрочем, по его мнению, «все расчеты хороши на бумаге», и лишь практика введения закона проявит его достоинства и недостатки.