Эксперты: Из-под охраны петербургского закона О ЗНОП предлагается вывести более 832 га
Эксперты Центра ЭКОМ приступили к анализу обоснований необходимости исключения зеленых насаждений из перечня Закона «О зонах зеленых насаждений общего пользования» (ОЗНОП), представленных Администрацией Петербурга в Законодательное собрание. Согласно этому документу, разработанному городским Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ), предусматривает исключение 161 территории ЗНОП общей площадью
Разработчики законопроекта подсчитали, что на территории города примерно
Проверяя обоснования на исключение, эксперты ЭКОМ обнаружили странную закономерность: некоторые скверы и парки, в обосновании представленные как заасфальтированные, т.е. фактически уничтоженные, в то время как в реальности эти насаждения существуют во всём цвету. Например - участок, занесенный в реестр ЗНОП под порядковым номером 13.15 (сквер на углу ул.Рентгена и ул.Льва Толстого). КДБХ представил следующее текстовое обоснование по этому скверу: «Указанный земельный участок заасфальтирован. Фактически зеленые насаждения отсутствуют». Однако фотографические материалы, представленные тем же КБДХ, доказывают обратное: сквер на углу ул.Рентгена и ул.Льва Толстого благоустроен и невредим.
По-видимому, специалисты КБДХ заблудились, так как закатанным в асфальт, причем незаконно, является сквер на противоположном углу этих улиц (№ в реестре - 13.184 - сквер на ул.Льва Толстого, напротив д. N 31), отмечают правозащитники.
Еще один зеленый участок, отнесенный КБДХ к заасфальтированным - сквер на Кронверкском пр., также является уничтоженным исключительно на бумаге. «Такие ошибки случаются тогда, когда правая рука не знает, что делает левая, или тогда, когда исполнители материалов обоснований, даже видя ошибку, не смеют указать на неё руководству, формировавшему список. Теперь важно, чтобы какая-нибудь ретивая голова не поспешила привести фактическое состояние сквера в соответствие указанному на бумаге», - комментирует законопроект эксперт ЭКОМ Алексей Смирнов.
Сегодня в Мариинском дворце в рамках расширенного заседания Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам состоялось обсуждение законопроекта «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге». В заседании приняли участие представитель губернатора в ЗакС Михаил Бродский, заместитель председателя КУГИ Олег Ляпустин, начальника информационно-аналитического департамента оценки ГУП ГУИОН Дмитрий Табала, начальник Управления развития садоводства и огородничества (УРСО) Андрей Лях, гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов, вице-президент ССК «Союзпетрострой» Лев Каплан.
Законопроект вносится в связи в вступлением в силу с 01.01.2010 ст. 36 Земельного кодекса РФ в соответствии с законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Указанная статья отменяет ранее действовавший порядок определения цены на землю. «Если мы не примем этот закон, любая земля под объектами недвижимости на территории Санкт-Петербурга будет выкупаться за 100% ее кадастровой стоимости», - пояснил О.Ляпустин.
Как сообщало ранее АСН-Инфо, законопроект устанавливает порядок выкупа земельных участков, находящихся в государственной собственности, а также участков с неразграниченной собственностью, на которых расположены здания, строения, сооружения. При этом цена выкупа в размере 100% кадастровой стоимости устанавливается лишь для собственников зданий на землях сельскохозяйственного использования.
Для зданий на участках, предоставленных для осуществления инвестиционной деятельности, и промышленных объектов, используемых по назначению не менее чем на 70% площади, устанавливается цена в размере 13,5% кадастровой стоимости. По словам О.Ляпустина, доля территории участка промышленного объекта, используемого по назначению, будет устанавливаться ГУИОН на основании обследования объекта, собственник которого намерен выкупить землю под ним. Если в производственных целях используется менее 70% территории, цена выкупа, как и для объектов коммерческого назначения, установлена в размере 20% кадастровой стоимости.
Для земельных участков граждан - владельцев индивидуальных, дачных и садовых домов цена выкупа установлена в размере 5% кадастровой стоимости. С этим положением проекта выразил несогласие А.Лях. По его оценке, стоимость выкупа земельных участков садоводами после вступления в силу закона фактически возрастет в 15 раз. Глава УРСО напомнил о том, что в садоводствах на территории Санкт-Петербурга более 30 тысяч членов садоводческих товариществ, преимущественно пенсионеры, выкупили в собственность дома, но не земельные участки. Эти данные подтверждает главный специалист КГХ Николай Журавский, по оценке которого в собственности частных лиц в городе находится всего 3% земли.
В КУГИ эту проблему не считают существенной. По словам О.Ляпустина, ныне действующий порядок оценки земли в садоводствах при ее выкупе у города устанавливает крайне низкую, символическую цену, составляющую несколько сот рублей за 1 кв.м.
Председатель Комитета по законодательству Виктор Евтухов, считающий предложенные правительством коэффициенты, напротив, заниженными, на заседании не присутствовал, и эта позиция озвучена не была. Также остался без ответа вопрос о том, как будет устанавливаться доля используемого по назначению участка промышленного предприятия, если производственную деятельность ведет не собственник, а арендаторы.
Как напоминает Н.Журавский, в 1990-х гг., когда кадастровая стоимость земли определяла величину арендных ставок, цена выкупа устанавливалась в соответствии с заявками комитетов Смольного - в частности, тогдашний Комитет по экономическому развитию вносил предложения по льготным ставкам для определенных отраслей и отдельных предприятий. В настоящее время, как разъясняет О.Ляпустин, ставка аренды определяется прибыльностью территории и не зависит от кадастровой стоимости. Таким образом, внесенный закон имеет, по его оценке, в большей степени технический характер и повлечет существенных изменений в сфере имущественных отношений.