Санкт-Петербург. Что в итоге?
Гражданская экспертиза законопроекта «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» признана несостоявшейся.Главная цель гражданской экспертизы, которую пытался провести Центр экспертиз ЭКОМ, – оценить соответствие законопроекта федеральному законодательству.
К 15 декабря была получена одна заявка. Согласно условиям, конкурс признан несостоявшимся. Тем не менее, полученное заключение и комментарии жюри опубликованы на сайте ЭКОМ, а его автор получает объявленную премию (2 500 руб.) Планируется, что работа анализу законопроекта в доработанном виде (с комментариями) будет передана в Законодательное собрание.
Оцениваемый законопроект призван заменить действующий закон 114-20 «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Главный аргумент инициаторов замены и разработчиков законопроекта – «несоответствие действующего Закона Градостроительному Кодексу» - эксперты ЭКОМ считают неубедительным и настаивают на том, что все противоречие заключается в терминологии, а не в процедурах.
По оценкам специалистов Центра, принятие нового закона в том виде, в котором его одобрило Правительство Санкт-Петербурга, может ограничить возможности горожан влиять на градостроительные решения, которые затрагивают их интересы и права на безопасность окружающей среды.
«Заключение, которое мы получили, по многим пунктам не совпадает с нашими собственными оценками. Если бы его не было, мы бы некоторые аспекты пропустили, например, противоречия с Земельным Кодексом или проблемы, возникающие при трактовке формулировок о публикации заключения публичных слушаний» - комментирует полученные результаты Дмитрий Афиногенов, юрист ЭКОМ. В представленном анонимным автором заключении о новом законопроекте 15 пунктов, касающихся несоответствия его положений статьям Градостроительного, Земельного кодексов, федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе».
По оценке участника экспертизы, остаются не урегулированными такие важные вопросы, как ответственность органов власти за не проведение публичных слушаний (поскольку возникает обязанность, то должна быть санкция за неисполнение этой обязанности); возможность или невозможность обжалования результатов публичных слушаний; возможность или невозможность отсрочки проведения публичных слушаний и об основаниях такой отсрочки; о процедуре разрешения возникших несогласий с документацией и спорных вопросов среди участников публичных слушаний.
Кроме того, предлагаемый механизм информирования, не позволяет добиться необходимого уровня осведомленности населения о новых градостроительных проектах и, соответственно, эффективного участия в принятии решений органами власти.
АСН-инфо
Единая методика по начислению арендной платы, действующая в Ленобласти, позволила увеличить собираемость налога в три раза.
Об этом сообщил вице-губернатор, глава КУГИ ЛО Александр Дрозденко. В тоже время он отметил, что существует ряд трудностей.
Некоторые предприятия (в основном те, которые ранее были государственными) имеют правоустанавливающие документы в виде не договоров аренды, а свидетельств на право постоянного бессрочного пользования. Следовательно, за аренду земли такие предприятия не платят. Правда, с 1 января 2006 года эти свидетельства теряют силу, но предприятия региона не спешат переоформлять документы с правом бессрочного пользования землей на договора аренды по двум причинам. Во-первых, они ждут возможного продления срока их действия еще на год. А во-вторых, на сегодняшний день законодательством не предусмотрены меры ни административного воздействия, ни юридической ответственности тех предприятий, которые не перезаключили договора.
По словам вице-губернатора, существую три пути решения этой проблемы. «Первый – прибегнуть к судебному порядку, но это «путь в никуда» - сказал Александр Дрозденко. – Ведь сама процедура очень длительная и пока будет длиться тяжба, все платежи предприятия будут заморожены и бюджеты области и МО не дополучат значительные суммы».
Второй вариант – в установленном законом порядке выслать всем, не переоформившим документы предприятиям, договоры аренды и по истечении месяца выставить им счет уже за арендную плату за землю.
Есть еще и третий путь – пойти на пересмотр размеров земельных участков и увеличение платы, но это тоже достаточно долго.
Что же касается увеличения собираемости налога на имущество физических лиц, то здесь все упирается в методику оценки имущества, которая уже устарела, а изменить ее может только федеральный центр, поскольку у регионов нет соответствующих полномочий. В Администрации Ленобласти надеются, что собираемость налога возрастет за счет активной работы глав муниципальных образований, поскольку он станет основным налогом МО первого уровня.
АСН-инфо