Санкт-Петербург. Что в итоге?
Гражданская экспертиза законопроекта «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» признана несостоявшейся.Главная цель гражданской экспертизы, которую пытался провести Центр экспертиз ЭКОМ, – оценить соответствие законопроекта федеральному законодательству.
К 15 декабря была получена одна заявка. Согласно условиям, конкурс признан несостоявшимся. Тем не менее, полученное заключение и комментарии жюри опубликованы на сайте ЭКОМ, а его автор получает объявленную премию (2 500 руб.) Планируется, что работа анализу законопроекта в доработанном виде (с комментариями) будет передана в Законодательное собрание.
Оцениваемый законопроект призван заменить действующий закон 114-20 «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Главный аргумент инициаторов замены и разработчиков законопроекта – «несоответствие действующего Закона Градостроительному Кодексу» - эксперты ЭКОМ считают неубедительным и настаивают на том, что все противоречие заключается в терминологии, а не в процедурах.
По оценкам специалистов Центра, принятие нового закона в том виде, в котором его одобрило Правительство Санкт-Петербурга, может ограничить возможности горожан влиять на градостроительные решения, которые затрагивают их интересы и права на безопасность окружающей среды.
«Заключение, которое мы получили, по многим пунктам не совпадает с нашими собственными оценками. Если бы его не было, мы бы некоторые аспекты пропустили, например, противоречия с Земельным Кодексом или проблемы, возникающие при трактовке формулировок о публикации заключения публичных слушаний» - комментирует полученные результаты Дмитрий Афиногенов, юрист ЭКОМ. В представленном анонимным автором заключении о новом законопроекте 15 пунктов, касающихся несоответствия его положений статьям Градостроительного, Земельного кодексов, федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе».
По оценке участника экспертизы, остаются не урегулированными такие важные вопросы, как ответственность органов власти за не проведение публичных слушаний (поскольку возникает обязанность, то должна быть санкция за неисполнение этой обязанности); возможность или невозможность обжалования результатов публичных слушаний; возможность или невозможность отсрочки проведения публичных слушаний и об основаниях такой отсрочки; о процедуре разрешения возникших несогласий с документацией и спорных вопросов среди участников публичных слушаний.
Кроме того, предлагаемый механизм информирования, не позволяет добиться необходимого уровня осведомленности населения о новых градостроительных проектах и, соответственно, эффективного участия в принятии решений органами власти.
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
Для того, чтобы гармонизировать отношения на строительном рынке, надо привлекать банковские кредиты и развивать ипотеку. Без ипотечного кредитования говорить о стабильном, нормальном, цивилизованном развитии рынка жилья невозможно.Таково мнение президента компании «НИРА фондс» Вадим Марков, высказанное им в ходе круглого стола «Петербургский строительный рынок – особенности работы для внешних инвесторов» в информагентстве «Росбалт».
Само появление иногородних или зарубежных инвесторов в Санкт-Петербурге стало возможным только вследствие внедрения процедуры открытых торгов. По словам первого заместителя председателя Комитета по строительству Николая Крутова, «администрация города была нацелена на проведение торгов, так как это является одним из способов внедрения рыночных механизмов». С 1 октября 2005 года инициатива Смольного получила законодательное подтверждение – вступили в силу статьи 30.1 и 38.1 Земельного кодекса РФ, регламентирующие проведение аукционов на право аренды или приобретения земельных участков и проведение торгов на право аренды для комплексного освоения территорий под жилищное строительство. Посредством этих аукционов город будет решать проблему инженерной подготовки новых территорий.
«Ни для кого не секрет, что энергетические мощности и развитие инженерной инфраструктуры в городе задействовано на 95%. Предоставлять земельные участки без развития инженерной инфраструктуры на сегодняшний день становится невозможно. Поэтому задача привлечения инвестиций именно в объекты инженерной инфраструктуры осуществляется путем проведения торгов на право аренды для развития территорий для жилищного строительства, - говорит Николай Крутов. – В обязанности инвестора, получившего право аренды, входит разработка проекта планировки и инженерная подготовка территории, за что он получает право выкупа земельных участков, определенных в границах данной территории под застройку».
В итоге в выигрыше остается и город, избавляющийся хотя бы частично от необходимости осуществлять инженерную подготовку, и инвестор, приобретающий право распоряжаться более дорогими земельными участками с инфраструктурой. Таким образом, городская администрация надеется за 2-3 года не просто создать рынок инженерно подготовленной земли, но уравнять процентное соотношение земель, находящихся в частной и государственной собственности. «Сейчас доля частных земель составляет 17%, но к 2007 году вследствие выкупа можно ожидать, что она будет равняться примерно 50%», - прогнозирует Андрей Степаненко.
Приходя в Петербург, внешние инвесторы обладают, фактически, только одним реальным преимуществом – взгляд «со стороны» помогает здраво оценивать ситуацию, видя ее плюсы и минусы. «В России строительный рынок, с точки зрения иностранного инвестора, стоит на одной ноге, - делится своими наблюдениями президент компании «НИРА фондс» Вадим Марков. – До последнего времени финансирование строительства шло за счет дольщиков, другие схемы не работали. Для того, чтобы гармонизировать отношения на строительном рынке, надо привлекать банковские кредиты и развивать ипотеку. Без ипотечного кредитования говорить о стабильном, нормальном, цивилизованном развитии рынка жилья невозможно».
Основными проблемами, с которыми столкнулись инвесторы, придя в Санкт-Петербург, и приобретая земельные участки по «короткому пакету», стали недоработки в градостроительной документации. Однако сейчас таких проблем не предвидится – одиозный «короткий пакет» ушел в прошлое. Теперь, выражаясь словами вице-президента группы компаний «Пионер» Юрия Грудина, «внешние инвесторы приветствуют систему торгов».
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас: