Санкт-Петербург. Что в итоге?
Гражданская экспертиза законопроекта «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» признана несостоявшейся.Главная цель гражданской экспертизы, которую пытался провести Центр экспертиз ЭКОМ, – оценить соответствие законопроекта федеральному законодательству.
К 15 декабря была получена одна заявка. Согласно условиям, конкурс признан несостоявшимся. Тем не менее, полученное заключение и комментарии жюри опубликованы на сайте ЭКОМ, а его автор получает объявленную премию (2 500 руб.) Планируется, что работа анализу законопроекта в доработанном виде (с комментариями) будет передана в Законодательное собрание.
Оцениваемый законопроект призван заменить действующий закон 114-20 «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Главный аргумент инициаторов замены и разработчиков законопроекта – «несоответствие действующего Закона Градостроительному Кодексу» - эксперты ЭКОМ считают неубедительным и настаивают на том, что все противоречие заключается в терминологии, а не в процедурах.
По оценкам специалистов Центра, принятие нового закона в том виде, в котором его одобрило Правительство Санкт-Петербурга, может ограничить возможности горожан влиять на градостроительные решения, которые затрагивают их интересы и права на безопасность окружающей среды.
«Заключение, которое мы получили, по многим пунктам не совпадает с нашими собственными оценками. Если бы его не было, мы бы некоторые аспекты пропустили, например, противоречия с Земельным Кодексом или проблемы, возникающие при трактовке формулировок о публикации заключения публичных слушаний» - комментирует полученные результаты Дмитрий Афиногенов, юрист ЭКОМ. В представленном анонимным автором заключении о новом законопроекте 15 пунктов, касающихся несоответствия его положений статьям Градостроительного, Земельного кодексов, федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе».
По оценке участника экспертизы, остаются не урегулированными такие важные вопросы, как ответственность органов власти за не проведение публичных слушаний (поскольку возникает обязанность, то должна быть санкция за неисполнение этой обязанности); возможность или невозможность обжалования результатов публичных слушаний; возможность или невозможность отсрочки проведения публичных слушаний и об основаниях такой отсрочки; о процедуре разрешения возникших несогласий с документацией и спорных вопросов среди участников публичных слушаний.
Кроме того, предлагаемый механизм информирования, не позволяет добиться необходимого уровня осведомленности населения о новых градостроительных проектах и, соответственно, эффективного участия в принятии решений органами власти.
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
Сегодня комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания рассмотрит несколько сотен предложений по корректировке проекта Генплана, внесенных губернатором в виде единой комплексной поправки, состоящей из 13 увесистых альбомов.
В случае успешного прохождения поправки через местный парламент новый Генплан может быть принят к началу следующего года.
Глава градостроительной комиссии ЗакСа Михаил Амосов намерен убедить совет фракций включить в повестку дня завтрашнего заседания парламента второе чтение законопроекта «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны культурного наследия». По его словам, это позволит депутатам принять Генплан в срок - к началу следующего года. Однако график прохождения законопроекта уже находится на грани срыва: ранее второе чтение планировалось провести осенью. Видимо, поэтому Смольный и ЗакС решили форсировать обсуждение поправок, которые по закону может вносить только губернатор.
Большинство поправок, поступивших после первого чтения Генерального плана, в Смольный поступило несколько тысяч предложений по его корректировке. Большинство из них - от комитета по земельным ресурсам администрации. Они касались корректировки границ земельных участков и были отвергнуты. Но и без этого рабочая группа одобрила несколько сотен поправок. Все они были аккумулированы в единую губернаторскую поправку, вопреки предложениям ЗакСа.
Сегодня курирующий строительный блок вице-губернатор Александр Вахмистров представит поправку на заседании профильной комиссии ЗакСа. По словам ее главного специалиста Юрия Курикалова, подробно обсудить ряд серьезных изменений по территориальному и функциональному планированию на одном заседании практически невозможно. Однако главу комиссии господина Амосова это не смущает. Основными плюсами поправки он считает появление в Генплане 60 новых садов, скверов и бульваров, а также отказ от жилой застройки на намывных территориях Васильевского острова в рамках проекта «Морской фасад». В свою очередь депутат Владимир Гольман традиционно недоволен «косностью и непрогрессивностью» участников процесса разработки Генплана, которые не соглашаются с его предложением пробить новую улицу в качестве «дублера Невского проспекта» и построить в центре несколько новых мостов.
При этом разработчик Генплана академик Валентин Назаров отметил, что «самое важное - это не конкретные поправки, а отсутствующие на данный момент строгие правила внесения дальнейших изменений в Генплан». По словам Михаила Амосова, эти правила еще предстоит разработать в виде поправок к другому закону - «Об основах градостроительной деятельности».
Источник: КоммерсантЪ
Подписывайтесь на нас: