Санкт-Петербург. Что в итоге?
Гражданская экспертиза законопроекта «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» признана несостоявшейся.Главная цель гражданской экспертизы, которую пытался провести Центр экспертиз ЭКОМ, – оценить соответствие законопроекта федеральному законодательству.
К 15 декабря была получена одна заявка. Согласно условиям, конкурс признан несостоявшимся. Тем не менее, полученное заключение и комментарии жюри опубликованы на сайте ЭКОМ, а его автор получает объявленную премию (2 500 руб.) Планируется, что работа анализу законопроекта в доработанном виде (с комментариями) будет передана в Законодательное собрание.
Оцениваемый законопроект призван заменить действующий закон 114-20 «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Главный аргумент инициаторов замены и разработчиков законопроекта – «несоответствие действующего Закона Градостроительному Кодексу» - эксперты ЭКОМ считают неубедительным и настаивают на том, что все противоречие заключается в терминологии, а не в процедурах.
По оценкам специалистов Центра, принятие нового закона в том виде, в котором его одобрило Правительство Санкт-Петербурга, может ограничить возможности горожан влиять на градостроительные решения, которые затрагивают их интересы и права на безопасность окружающей среды.
«Заключение, которое мы получили, по многим пунктам не совпадает с нашими собственными оценками. Если бы его не было, мы бы некоторые аспекты пропустили, например, противоречия с Земельным Кодексом или проблемы, возникающие при трактовке формулировок о публикации заключения публичных слушаний» - комментирует полученные результаты Дмитрий Афиногенов, юрист ЭКОМ. В представленном анонимным автором заключении о новом законопроекте 15 пунктов, касающихся несоответствия его положений статьям Градостроительного, Земельного кодексов, федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе».
По оценке участника экспертизы, остаются не урегулированными такие важные вопросы, как ответственность органов власти за не проведение публичных слушаний (поскольку возникает обязанность, то должна быть санкция за неисполнение этой обязанности); возможность или невозможность обжалования результатов публичных слушаний; возможность или невозможность отсрочки проведения публичных слушаний и об основаниях такой отсрочки; о процедуре разрешения возникших несогласий с документацией и спорных вопросов среди участников публичных слушаний.
Кроме того, предлагаемый механизм информирования, не позволяет добиться необходимого уровня осведомленности населения о новых градостроительных проектах и, соответственно, эффективного участия в принятии решений органами власти.
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
Московские власти лишили муниципалитеты права согласовывать строительную документацию.
Вчера Мосгордума приняла в первом чтении поправки мэрии в закон «Об организации местного самоуправления в Москве».
125 столичным муниципалитетам передаются 34 полномочия, которые они де-факто выполняли и раньше: например, опека и попечительство, выдача разрешений на брак лицам, не достигшим 16 лет, регистрация трудовых договоров, муниципальные архивы и т. д. Кроме того, им дается право на «согласование», «содействие» и «внесение предложений» по разным вопросам, от отвода земель под автостоянки до возведения монументов.
Одновременно местные власти лишаются права согласовывать документы на строительство, в том числе об отводе земли, что, по мнению ряда депутатов, очень важно «при точечной застройке». «Отнимая у муниципалитетов основные полномочия – согласовывать строительные документы,– мы сводим права местной власти к правам рядового москвича, который тоже имеет право обратиться в префектуру или мэрию с благими пожеланиями»,– заявил на заседании депутат Дмитрий Катаев (СПС). «Депутаты муниципальных советов были последней надеждой жителей, протестовавших против строительства,– пояснил Ъ господин Катаев.– Нормальные депутаты отстаивали права жителей. И избиратели видели, что многое в их жизни зависит от их выбора. Теперь же люди останутся один на один с чиновниками. Я всегда говорил, что настоящий законодатель в Москве – стройкомплекс, а не Мосгордума».
Источник: КоммерсантЪ
Подписывайтесь на нас: