Санкт-Петербург. Что в итоге?
Гражданская экспертиза законопроекта «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» признана несостоявшейся.Главная цель гражданской экспертизы, которую пытался провести Центр экспертиз ЭКОМ, – оценить соответствие законопроекта федеральному законодательству.
К 15 декабря была получена одна заявка. Согласно условиям, конкурс признан несостоявшимся. Тем не менее, полученное заключение и комментарии жюри опубликованы на сайте ЭКОМ, а его автор получает объявленную премию (2 500 руб.) Планируется, что работа анализу законопроекта в доработанном виде (с комментариями) будет передана в Законодательное собрание.
Оцениваемый законопроект призван заменить действующий закон 114-20 «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Главный аргумент инициаторов замены и разработчиков законопроекта – «несоответствие действующего Закона Градостроительному Кодексу» - эксперты ЭКОМ считают неубедительным и настаивают на том, что все противоречие заключается в терминологии, а не в процедурах.
По оценкам специалистов Центра, принятие нового закона в том виде, в котором его одобрило Правительство Санкт-Петербурга, может ограничить возможности горожан влиять на градостроительные решения, которые затрагивают их интересы и права на безопасность окружающей среды.
«Заключение, которое мы получили, по многим пунктам не совпадает с нашими собственными оценками. Если бы его не было, мы бы некоторые аспекты пропустили, например, противоречия с Земельным Кодексом или проблемы, возникающие при трактовке формулировок о публикации заключения публичных слушаний» - комментирует полученные результаты Дмитрий Афиногенов, юрист ЭКОМ. В представленном анонимным автором заключении о новом законопроекте 15 пунктов, касающихся несоответствия его положений статьям Градостроительного, Земельного кодексов, федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе».
По оценке участника экспертизы, остаются не урегулированными такие важные вопросы, как ответственность органов власти за не проведение публичных слушаний (поскольку возникает обязанность, то должна быть санкция за неисполнение этой обязанности); возможность или невозможность обжалования результатов публичных слушаний; возможность или невозможность отсрочки проведения публичных слушаний и об основаниях такой отсрочки; о процедуре разрешения возникших несогласий с документацией и спорных вопросов среди участников публичных слушаний.
Кроме того, предлагаемый механизм информирования, не позволяет добиться необходимого уровня осведомленности населения о новых градостроительных проектах и, соответственно, эффективного участия в принятии решений органами власти.
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
Арбитражный суд города Брянска принял решение о признании недействительным требования территориального Управления ФАС по Брянской области к ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» о ежемесячном предоставлении информации об оптовых ценах на продукцию.
Суд считает, что таким образом был нарушен пункт 3 статьи 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц при проведении государственного контроля», так как требование антимонопольного органа устанавливает не предусмотренную действующим законодательством дополнительную форму отчетности.
Рассмотрение аналогичных исков «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» в арбитражных судах на неправомерные требования ФАС состоится в ближайшее время в Нижнем Новгороде, Самаре и ряде других городов. Арбитражный суд Москвы также принял исковое заявление холдинга «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» о признании недействительным решения и предписания Федеральной антимонопольной службы России от 11 октября и назначил предварительное судебное заседание по делу на 29 ноября.
В «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» считают, что принятое ФАС решение носит явный антирыночный характер. Оно способно нарушить наметившуюся в последние несколько лет положительную динамику развития цементной промышленности. Фактически создан прецедент введения антимонопольным органом жесткого контроля за ценами на товары на пятилетний срок, что является прерогативой Федеральной службы по тарифам.
Таким образом, производители цемента лишаются собственных инвестиционных источников для наращивания мощностей и модернизации производства, перед ними закрываются возможности привлечения кредитных ресурсов, выхода на отечественный и международный финансовый рынок.
Предписанные ФАС России меры также крайне негативно скажутся на инвестиционном климате страны. В случае реализации решения ФАС России угроза глобального дефицита цемента становится еще более реальной. Уже в будущем году он может достичь 2 млн. тонн, а к 2010 г. - 10 млн. т. в год. Таким образом, под угрозой оказывается выполнение национальной программы по увеличению строительства доступного жилья.
Складывающаяся ситуация играет на руку иностранным компаниям, не заинтересованным в появлении в России крупных национальных цементных производителей. Мировая практика показывает, что приход на рынок иностранных цементных холдингов приводит к сокращению производства цемента, возникновению его дефицита, увеличению импорта и росту цен, сокращению в отрасли рабочих мест.
«ЕВРОЦЕМЕНТ груп» является российской национальной компанией и входит в десятку крупнейших мировых производителей цемента. Сегодня она несет на себе бремя реструктуризации всей цементной отрасли страны. Группа приняла и реализует стратегическую программу технического перевооружения и модернизации действующих мощностей, а также приступает к строительству двух новых современных заводов. Компания ведет настойчивую борьбу с теневым оборотом цемента и выстраивает прозрачные взаимоотношения между его производителями и потребителями. В этих условиях холдинг считает необходимым защищать собственные интересы и интересы российской цементной промышленности всеми предусмотренными действующим законодательством способами.
«ЕВРОЦЕМЕНТ груп» объединяет 15 заводов, два из которых расположены на Украине. Производственная мощность холдинга составляет 33 млн. т. Отгрузка продукции потребителям производится через 25 сбытовых филиалов в 50 регионов страны. Кроме того, в состав группы входят предприятия по производству бетона («Евробетон»), асфальтобетона, минерального порошка, автотранспортное предприятие, элеваторы, обеспечивающие полный технологический цикл.
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас: