Санкт-Петербург. Что в итоге?
Гражданская экспертиза законопроекта «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» признана несостоявшейся.Главная цель гражданской экспертизы, которую пытался провести Центр экспертиз ЭКОМ, – оценить соответствие законопроекта федеральному законодательству.
К 15 декабря была получена одна заявка. Согласно условиям, конкурс признан несостоявшимся. Тем не менее, полученное заключение и комментарии жюри опубликованы на сайте ЭКОМ, а его автор получает объявленную премию (2 500 руб.) Планируется, что работа анализу законопроекта в доработанном виде (с комментариями) будет передана в Законодательное собрание.
Оцениваемый законопроект призван заменить действующий закон 114-20 «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Главный аргумент инициаторов замены и разработчиков законопроекта – «несоответствие действующего Закона Градостроительному Кодексу» - эксперты ЭКОМ считают неубедительным и настаивают на том, что все противоречие заключается в терминологии, а не в процедурах.
По оценкам специалистов Центра, принятие нового закона в том виде, в котором его одобрило Правительство Санкт-Петербурга, может ограничить возможности горожан влиять на градостроительные решения, которые затрагивают их интересы и права на безопасность окружающей среды.
«Заключение, которое мы получили, по многим пунктам не совпадает с нашими собственными оценками. Если бы его не было, мы бы некоторые аспекты пропустили, например, противоречия с Земельным Кодексом или проблемы, возникающие при трактовке формулировок о публикации заключения публичных слушаний» - комментирует полученные результаты Дмитрий Афиногенов, юрист ЭКОМ. В представленном анонимным автором заключении о новом законопроекте 15 пунктов, касающихся несоответствия его положений статьям Градостроительного, Земельного кодексов, федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе».
По оценке участника экспертизы, остаются не урегулированными такие важные вопросы, как ответственность органов власти за не проведение публичных слушаний (поскольку возникает обязанность, то должна быть санкция за неисполнение этой обязанности); возможность или невозможность обжалования результатов публичных слушаний; возможность или невозможность отсрочки проведения публичных слушаний и об основаниях такой отсрочки; о процедуре разрешения возникших несогласий с документацией и спорных вопросов среди участников публичных слушаний.
Кроме того, предлагаемый механизм информирования, не позволяет добиться необходимого уровня осведомленности населения о новых градостроительных проектах и, соответственно, эффективного участия в принятии решений органами власти.
АСН-инфо
Федеральная целевая программа «Жилище» обсуждается сегодня на заседании Правительства РФ.
В преддверии заседания, на котором будут оцениваться перспективы дальнейшего развития федеральной программы, министр регионального развития Владимир Яковлев рассказал о будущем одной из ее подпрограмм «Ипотека для молодых семей» на заседании общественного совета по жилищной политике.
«В рамках программы «Жилище» государство выделяет субсидию около 40% от общей стоимости квартиры. Оставшуюся часть молодая семья оплачивает после получения квартиры, оформляя ипотечный кредит», - рассказал министр. Ипотечные кредиты будут оформляться на льготных условиях, даже если молодая семья без детей. В случае же, если в семье появляется ребенок, она будет иметь право на дополнительные 5-процентные субсидии. При этом сумма субсидий будет исчисляться на основе стоимости квадратного метра жилья в каждом конкретном субъекте России.
В рамках подпрограммы «Ипотека для молодых семей» квартиры должны получить около 180 тысяч молодых семей. Всего в 2006-2010 годы в рамках ФЦП «Жилище» планируется затратить более триллиона рублей. Для этих целей 323 миллиарда рублей планируется выделить из федерального бюджета, еще более 225 миллиардов рублей составит объем государственных гарантий под ипотечное кредитование. Про оставшиеся средства пока не сообщается.
Не отстал от Владимира Яковлева и глава Росстроя Сергей Круглик «В 2006 году подавляющий объем средств пойдет на программу «Жилище». Ее структура практически полностью изменена - эта программа стала основным инструментом реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Это наше самое главное направление», - сказал чиновник в интервью газете «Ведомости».
Сейчас ФЦП «Жилище» заметно пробуксовывает. Анализ итогов первого этапа реализации федеральной программы и ее подпрограмм позволил выявить ряд основных проблем, среди которых «недостаточная ориентированность мероприятий Программы на увеличение объемов жилищного строительства; отсутствие консолидации бюджетных ассигнований федерального, регионального и муниципального уровней; слабое использование внебюджетных источников финансирования Программы, в том числе средств частных инвесторов, кредиторов и собственных средств граждан» (цитата по материалам сайта Правительства РФ).
АСН-инфо
по материалам СМИ