КГХ ЗакС предлагает осуществлять планировку территорий в соответствии с эскизами застройки
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС утвердила поправки к проекту закона «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» ко второму чтению, разработанные специалистами комиссии.
В соответствии с ними, к полномочиям ЗакС в сфере градостроительной деятельности отнесено, в частности, утверждение порядка организации и проведения общественных слушаний по документации территориального планирования, градостроительного зонирования и планировке территорий, а также общественных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования участков и на отклонение от предельных параметров строительства и реконструкции.
Кроме того, к полномочиям ЗакС отнесено утверждение состава и содержания проектов планировки, подготовка которых осуществляется на основании Генплана и на основании решений исполнительных органов власти. Одновременно в ст.5 законопроекта вводится положение о том, что планировка территорий осуществляется в соответствии с генпланом и Правилами землепользования и застройки с учетом основных направлений развития архитектурно-планировочной и функционально-пространственной структуры территории проектирования.
Как пояснил АСН-инфо главный специалист КГХ Николай Журавский, учет объемно-пространственных и архитектурных решений (эскиза застройки) при составлении проектов планировки позволит повысить полномочия службы главного архитектора при проектировании застройки кварталов. Соответствующие положения составляют целую главу в Градкодексе Москвы.
С московским градостроительным законодательством перекликается также положение ст. 5 об учете схем территориального и отраслевого размещения отдельных видов строительства, а также развития транспорта, инженерной и социальной инфраструктуры при планировке территорий.
По мнению подавляющего большинства участников опроса, проведенного АСН-инфо, решение по строительным проектам, значительно отклоняющимся от положений Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга (например, «Охта-центр»), должно приниматься общегородским референдумом.
В опросе приняло участие более 250 респондентов. Не претендуя на высокую репрезентативность и статистически точное выявление «процентов» общественного мнения, результаты опроса АСН-инфо показывают лишь общую тенденцию настроений граждан.
В данном случае позиция большинства петербуржцев вполне однозначна. Более 2/3 респондентов (70%) на вопрос «Кто должен принимать решение о строительстве, если объект значительно отклоняется от установленных норм (напр., «Охта-Центр»)?», дали ответ «Общегородской референдум».
12% доверяют право такого решения Законодательному собранию города (путем принятия особого закона). Чуть менее – 11% – готовы положиться на действия Смольного. И только 7% опрошенных считают достаточной компетенцию Комиссии по землепользованию и застройке.
Интересно, что в данном случае позиция большинства (считающего недостаточным решение органов исполнительной власти), совпала с мнением экспертов. Как сообщало АСН-инфо, на взгляд Надежды Косаревой, директора Института экономики города (Москва), бывшего разработчиком Градкодекса РФ, ст. 40 этого документа, на которую ссылаются строители «Охта-центра», применяется в случаях незначительного отклонения от предельных параметров застройки и к данному проекту неприменима. По ее мнению, для утверждения столь масштабных отклонений необходимо внесение изменений в ПЗЗ особым законом Санкт-Петербурга.