Экспертиза проектной документации в строительстве нуждается в совершенствовании
Под председательством президента Ассоциации строителей России Николая Кошмана состоялось заседание Комиссии по строительному комплексу Российского Союза промышленников и предпринимателей. Совещание было посвящено организационным и технологическим проблемам экспертизы проектной документации в строительстве, сообщает пресс-служба АСР.
Со вступительным словом выступил сопредседатель Комиссии президент Российского союза строителей Владимир Яковлев. Он обрисовал проблемные вопросы современного состояния экспертизы проектной документации.
Генеральный директор Российского общества инженеров строительства Валерий Абарыков свой доклад посвятил порядку разработки предпроектной, проектной, рабочей (исполнительной) и эксплуатационной документации, а также роли государственной и негосударственной экспертизы в инвестиционном процессе. Об эффективном применении негосударственной экспертизы, совершенствовании методов и технологии экспертизы сметного раздела проектной документации, проблемах ответственности в контексте введения института негосударственной экспертизы рассказали вице-президент Российской палаты строительных экспертов Сергей Волощук, генеральный директор ФГУ «ФЦЦС» Евгений Ермолаев, главный геолог Мособлгеотреста Алексей Свертилов, директор информационно-технического центра «АВИС» Сергей Маторин и другие.
О совершенствовании системы экспертизы проектной документации, которая сегодня становится одним из важнейших направлений снижения временных, а, следовательно, и иных (в том числе и финансовых) затрат при осуществлении строительного производства говорил директор департамента регулирования градостроительной деятельности Министерства регионального развития Илья Пономарев.
Участники заседания высказали ряд конкретных предложений по решению проблем экспертизы проектной документации. Среди них – подготовка предложений в Госдуму о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ, направленных на создание реальной альтернативы государственной экспертизе в форме аккредитованных, обладающих конкретными полномочиями органов негосударственной экспертизы и усиления их ответственности за результаты деятельности.
По мнению подавляющего большинства участников опроса, проведенного АСН-инфо, решение по строительным проектам, значительно отклоняющимся от положений Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга (например, «Охта-центр»), должно приниматься общегородским референдумом.
В опросе приняло участие более 250 респондентов. Не претендуя на высокую репрезентативность и статистически точное выявление «процентов» общественного мнения, результаты опроса АСН-инфо показывают лишь общую тенденцию настроений граждан.
В данном случае позиция большинства петербуржцев вполне однозначна. Более 2/3 респондентов (70%) на вопрос «Кто должен принимать решение о строительстве, если объект значительно отклоняется от установленных норм (напр., «Охта-Центр»)?», дали ответ «Общегородской референдум».
12% доверяют право такого решения Законодательному собранию города (путем принятия особого закона). Чуть менее – 11% – готовы положиться на действия Смольного. И только 7% опрошенных считают достаточной компетенцию Комиссии по землепользованию и застройке.
Интересно, что в данном случае позиция большинства (считающего недостаточным решение органов исполнительной власти), совпала с мнением экспертов. Как сообщало АСН-инфо, на взгляд Надежды Косаревой, директора Института экономики города (Москва), бывшего разработчиком Градкодекса РФ, ст. 40 этого документа, на которую ссылаются строители «Охта-центра», применяется в случаях незначительного отклонения от предельных параметров застройки и к данному проекту неприменима. По ее мнению, для утверждения столь масштабных отклонений необходимо внесение изменений в ПЗЗ особым законом Санкт-Петербурга.