И. Левитин: В транспортную отрасль из федерального бюджета в 2010 г. будет вложено 560 млрд. рублей
Сегодня в Санкт-Петербурге открылась II международная конференция Global PORT-2009 «Санкт-Петербург – морская столица России. Транспортно-транзитный потенциал». В этом году она проходит в рамках празднования 200-летия российского транспортного ведомства. Об этом сообщил в своем выступлении на мероприятии министр транспорта РФ Игорь Левитин. Он напомнил о том, что географическое положение России создает уникальные возможности для обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке перевозок, для чего необходимым условием является развитие транспортной инфраструктуры. Строительство и модернизация морских портов, как подчеркнул министр, является необходимым условием для формирования крупных интермодальных коридоров, привлекающих грузопотоки между Европой и Азией.
По словам И.Левитина, в период кризиса в транспортной отрасли не только не сократился общий объем перевозок, но даже отмечался его прирост в течение года на 5%. «К сожалению, позитивная динамика достигнута в основном за счет портов Дальнего Востока. Сейчас больше грузов направляются в порты Юго-Восточной Азии», - констатировал он. В то же время министр выразил надежду на возобновление экономического роста в Европе, с которой связывается развитие портов Северо-Запада.
Как рассказал И.Левитин, правительство РФ намерено инвестировать в развитие транспортной инфраструктуры в 2010 г. 560 млрд. рублей – столько же, сколько в 2009 г. В 2002-2008 гг. на эти цели направлялось из госбюджета в среднем 25 млрд. рублей в год, в то время как частные инвесторы вкладывали в 4 раза больше. В 2010 г. из-за кризиса ожидаемое соотношение государственных и частных инвестиций порты, по расчетам министра, составит 1 к 2. Он также обратил внимание на необходимость дальнейшего развития железнодорожной сети для удешевления доставки полезных ископаемых, а также для соединения железных дорог с портами Дальнего Востока и Северо-Запада.
Координатор проекта партии «Единая Россия» «Санкт-Петербург – морская столица России» Артур Чилингаров напомнил об успехе строительства в городе Морского пассажирского порта на основе государственно-частного партнерства. «Петербург действительно является морской столицей России, и в дальнейшем его стратегическое значение ворот в Европу будет только нарастать», отметил первый заместитель министра регионального развития РФ Сергей Юрпалов.
Госсекретарь Союза России и Белоруссии Павел Бородин напомнил о неиспользованных возможностях транспортной инфраструктуры. Он сообщил, что доходы России от грузооборота между Европой и Юго-Восточной Азией сегодня составляют лишь 0,1% от стоимости товаров, в то время как в советский период этот показатель составлял 8%.
Одним из главных препятствий в развитии инфраструктуры П.Бородин считает непрозрачность ценообразования в транспортно-логистической отрасли. «Если в Германии строительство 1 км автотрассы обходится в 2,6 млн. долларов, то строительство 1 км 4-го кольца в Москве почему-то стоит 400 млн.», - отметил П.Бородин. Впрочем, по словам И.Левитина, сопоставление вышеприведенных цифр некорректно: в расчет стоимости инфраструктуры в России включаются расходы на решение проблем собственности в зоне строительства и на инженерную подготовку территории.
В ходе конференции подробно обсуждались перспективы развития Северного морского пути, Санкт-Петербургского транспортного узла, транспортного коридора Китай – Россия через территорию Якутии с выходом на Севморпуть в Тикси.
В дискуссии приняли участие также представители Минэкономразвития РФ, депутаты Госдумы, губернаторы 20 регионов РФ, руководители портов и транспортных компаний, представители ОАО «РЖД», ФГУП «Росморпорт», ЗАО «Евросиб», ООО «ДХЛ Логистика», ОАО «Новотранс», Национальной контейнерной компании, представителей транспортно-логистического, судоходного и стивидорного бизнеса из Финляндии, Казахстана и стран Прибалтики.
Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло за основу законопроект «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге». Проект, внесенный Смольным, устанавливает порядок определения цен на земельные участки со зданиями, строениями и сооружениями, которые находятся в собственности города и участки, государственная собственность на которые не разграничена. Это право у субъекта Федерации возникает в связи с вступлением в силу п. 1 ст.36 Земельного кодекса РФ.
Порядок, устанавливаемый законопроектом, дифференцирует цену продажи земельных участков собственникам находящихся на ней зданий в зависимости от вида использования земли. В случае если город продает собственнику землю сельскохозяйственного назначения, цена соответствует 100% ее кадастровой стоимости. Если земля предоставляется на инвестиционных условиях, цена составляет 13,5% кадастровой стоимости, при предоставлении земельных участков индивидуальным застройщикам и садоводам, являющихся собственниками построенной на ней недвижимости - 5%, в остальных случаях - 20%.
Поддержано предложение Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) о создании рабочей группы по подготовке законопроекта ко второму чтению с участием КУГИ, а также представителей КГХ и аппарата Комитета по законодательству.
Одновременно собрание поддержало официальный запрос губернатору, специально подготовленный главой Комитета по законодательству Виктором Евтуховым. По его оценке, кадастровая стоимость земли в Санкт-Петербурга в среднем на порядок ниже рыночной, что в случае утверждения вышеприведенных коэффициентов приведет к недополучению возможных доходов в городской бюджет при выкупе земли в силу низких размеров начисления земельного налога. В соответствии с федеральным законодательством, государственная кадастровая цена земли осуществляется не реже 1 раза в 5 лет и не чаще 1 раза в 3 года; в последний раз она устанавливалась в ноябре
Как считает В.Евтухов, увеличение сумм земельного налога будет способствовать введению владельцами земель в хозяйственный оборот, а ближайшая перспектива пересмотра кадастровой стоимости активизирует выкуп земли «пассивными приобретателями». Автор запроса также считает целесообразным разработку исполнительной властью правового акта, устанавливающего критерии определения соразмерности площади основания объекта недвижимости площади приобретаемого в собственность земельного участка, на котором он находится, с целью последующего установления повышенной цены на излишек площади земли при ее выкупе.