Закон об основах регулирования торговли вводит конкурсы на временные объекты и ограничивает права сетей
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) Законодательного собрания Санкт-Петербурга одобрила проект закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», внесенный на рассмотрение Госдумы Правительством РФ.
Закон регулирует отношения в области оптовой торговли потребительскими товарами на внутреннем рынке РФ. Перечень утверждаемых методов государственного регулирования торговой деятельности в этом секторе включает установление требований к организации и осуществлению торговой деятельности, антимонопольное регулирование, техническое регулирование, применение мер экономического характера для стимулирования торговой деятельности, государственный контроль и информационное обеспечение.
К полномочиям субъектов РФ отнесено, в частности, определение нормативов обеспечения населения торговыми площадями, разработка региональных целевых программ с целью их соблюдения, размещение в соответствии с нормативами торговых объектов в документах территориального планирования и градостроительного зонирования, содействие торговой деятельности в форме реализации инвестиционных проектов логистического назначения, обеспечение доступности социально ориентированной торговой инфраструктуры. Закон регламентирует разработку и утверждение схем размещения нестационарных (временных) торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с нормативами обеспечения. В дополнение к закону предусматривается издание на федеральном уровне методических рекомендаций по организации муниципальными образованиями открытых конкурсов на размещение и использование нестационарных торговых объектов.
В законе оговорено, что утверждение вышеназванных схем размещения не может служить основанием для пересмотра размещения ранее начатого или завершенного размещения нестационарных объектов торговли. При разработке схем размещения муниципалитетами не менее 50% мест для торговых объектов предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства. В статье, регулирующей организацию ярмарок, установлено, что торговые места предоставляются лицам, реализующим собственную продукцию или товары отечественного производства.
Компаниям, осуществляющим торговую деятельность, законодательно предоставляется широкая возможность выбора форм и способов торговли (включая выносную и вывозную), ее специализации и используемого имущества. Если предприятие учреждено государственными или муниципальными структурами, они самостоятельно определяют порядок, условия и информационное обеспечение торговли.
За частными собственниками земельных участков и стационарных объектов торгового назначения сохраняется право самостоятельно использовать находящиеся в их составе нестационарные объекты. В то же время для владельцев торговых сетей вводится ряд ограничений.
В частности, устанавливается запрет на приобретение владельцами торговых сетей новых коммерческих площадей, в том числе на торгах, если доля субъекта превышает 25% от стоимости реализованных товаров за предыдущий год в границах муниципального образования или в границах городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург. Кроме того, владельцам сетей запрещается навязывать поставщикам ценовые условия в соответствии с местной конъюнктурой цен, а также возврат товаров, не реализованных сетями. В то же время органам власти субъектов РФ запрещается дискриминация допуска торговых компаний на региональные рынки.
По оценке председателя КПЭС Александра Ольховского, законопроект направлен на достижение баланса между крупными и малыми участниками оптового рынка потребительских товаров на территории РФ и на поддержку малого производственного бизнеса, что имеет существенное значение в условиях кризиса.
Как рассказала на заседании Совета по культурному наследию председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) Вера Дементьева, в связи с проведением благоустройства воинских захоронений к 65-летию Победы в комитет «в очередной раз» поступили предложения рассмотреть возможность замены типовых захоронений на братских кладбищах и площадках. Речь шла, как пояснила В.Дементьева, о замене раковин, которые были традиционной формой захоронения неизвестных солдат, в связи с их износом и неэстетичным видом. В качестве аргумента в КГИОП были переданы фотографии заросших травой и частично разрушенных раковин. «С вашего позволения, я не буду показывать, на что нам предлагают их заменить: мне неудобно», - пояснила глава комитета.
Как ранее сообщало АСН-Инфо, в КБДХ весной этого года была выдвинута инициатива о сносе раковин и перемещение останков неизвестных солдат из отдельных захоронений в общие могилы в виде «аккуратных курганов», увенчанных гранитными постаментами. В СМИ высказывалось предположение о том, что это изобретение потребовалось для освобождения востребованных участков на территории Богословского и Георгиевского кладбищ. Следует отметить, что на Финской площадке Георгиевского кладбища часть типовых захоронений идентифицирована.
«На тех воинских кладбищах, где раковины в последние годы были отреставрированы, они находятся в хорошем состоянии», - отмечает В.Дементьева. По мнению сопредседателя Санкт-Петербургского отделения ВООПиК Александра Марголиса, если не осуществлять надлежащий уход за гранитными постаментами, они также разрушатся.
В.Дементьева сообщила членам Совета, что комитет отклонил «очередное» предложение о сносе раковин на братских захоронениях, поскольку они являются традиционной формой увековечения памяти, ставшей частью истории.