Закон об основах регулирования торговли вводит конкурсы на временные объекты и ограничивает права сетей
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) Законодательного собрания Санкт-Петербурга одобрила проект закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», внесенный на рассмотрение Госдумы Правительством РФ.
Закон регулирует отношения в области оптовой торговли потребительскими товарами на внутреннем рынке РФ. Перечень утверждаемых методов государственного регулирования торговой деятельности в этом секторе включает установление требований к организации и осуществлению торговой деятельности, антимонопольное регулирование, техническое регулирование, применение мер экономического характера для стимулирования торговой деятельности, государственный контроль и информационное обеспечение.
К полномочиям субъектов РФ отнесено, в частности, определение нормативов обеспечения населения торговыми площадями, разработка региональных целевых программ с целью их соблюдения, размещение в соответствии с нормативами торговых объектов в документах территориального планирования и градостроительного зонирования, содействие торговой деятельности в форме реализации инвестиционных проектов логистического назначения, обеспечение доступности социально ориентированной торговой инфраструктуры. Закон регламентирует разработку и утверждение схем размещения нестационарных (временных) торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с нормативами обеспечения. В дополнение к закону предусматривается издание на федеральном уровне методических рекомендаций по организации муниципальными образованиями открытых конкурсов на размещение и использование нестационарных торговых объектов.
В законе оговорено, что утверждение вышеназванных схем размещения не может служить основанием для пересмотра размещения ранее начатого или завершенного размещения нестационарных объектов торговли. При разработке схем размещения муниципалитетами не менее 50% мест для торговых объектов предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства. В статье, регулирующей организацию ярмарок, установлено, что торговые места предоставляются лицам, реализующим собственную продукцию или товары отечественного производства.
Компаниям, осуществляющим торговую деятельность, законодательно предоставляется широкая возможность выбора форм и способов торговли (включая выносную и вывозную), ее специализации и используемого имущества. Если предприятие учреждено государственными или муниципальными структурами, они самостоятельно определяют порядок, условия и информационное обеспечение торговли.
За частными собственниками земельных участков и стационарных объектов торгового назначения сохраняется право самостоятельно использовать находящиеся в их составе нестационарные объекты. В то же время для владельцев торговых сетей вводится ряд ограничений.
В частности, устанавливается запрет на приобретение владельцами торговых сетей новых коммерческих площадей, в том числе на торгах, если доля субъекта превышает 25% от стоимости реализованных товаров за предыдущий год в границах муниципального образования или в границах городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург. Кроме того, владельцам сетей запрещается навязывать поставщикам ценовые условия в соответствии с местной конъюнктурой цен, а также возврат товаров, не реализованных сетями. В то же время органам власти субъектов РФ запрещается дискриминация допуска торговых компаний на региональные рынки.
По оценке председателя КПЭС Александра Ольховского, законопроект направлен на достижение баланса между крупными и малыми участниками оптового рынка потребительских товаров на территории РФ и на поддержку малого производственного бизнеса, что имеет существенное значение в условиях кризиса.
Большинство членов Совета по культурному наследию (СНК) приняла решение признать памятником регионального значения не только здание бывшего ресторана «Донон» на Мойке 24, литера Б, но и расположенную позади него детскую площадку, что и предлагало ФГУП «Спецпроектреставрация», проводившее историко-культурную экспертизу объекта.
При обсуждении статуса здания и площадки, по размерам превосходящей участок под самим зданием, были продемонстрированы дореволюционные фотографии, изображавшие сад у ресторана, на месте которого и находится детская площадка. Как пояснила эксперт ФГУП, инвестор намерен использовать как здание, так и площадку по историческому назначению.
Победителем торгов по продаже здания в апреле
В советский период, как сообщила эксперт, в бывшем ресторане находился детский сад. В распоряжение инвестора, по ее словам, здание поступило в запущенном состоянии. При этом эксперт умолчала о том, что до
Против включения детской площадки в состав списка памятников регионального значения выступил бывший заместитель председателя КГИОП Борис Кириков. «Объект у вас называется «дом с садом», но лучше было бы назвать его «дом с задом»,- предложил специалист, не усмотревший оснований для признания исторической и культурной ценности детской площадки. Следует отметить, что историки города все же связывали с площадкой позади ресторана исторические события: так, отсюда в
В. Дементьева также голосовала против включения детской площадки в состав памятника. Она объясняет мнение большинства, не разделившего ее взгляд, очарованием фотографическим изображением увеселительной роскоши конца XIX в.
Любопытно, что на том же заседании большинство СКН высказалось, напротив, за сужение границ памятника по адресу ул. Чапыгина 13 (бывшая детская инфекционная больница им. Филатова) по обрезу флигелей, ссылаясь на историческое межевание. Между тем эксперт ООО «Архитектурная мастерская Никитина» настаивала на включении в состав памятника часть прирезанной в начале XX в. территории, напоминая о том, что в настоящее время в комплексе зданий находится детская психиатрическая больница, в связи с чем считала целесообразным сохранение находящихся на прирезанном участке за флигелями зеленых насаждений. По результатам дискуссии предметами охраны в исторических границах были признаны главное здание больницы, в котором в