Закон об основах регулирования торговли вводит конкурсы на временные объекты и ограничивает права сетей
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) Законодательного собрания Санкт-Петербурга одобрила проект закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», внесенный на рассмотрение Госдумы Правительством РФ.
Закон регулирует отношения в области оптовой торговли потребительскими товарами на внутреннем рынке РФ. Перечень утверждаемых методов государственного регулирования торговой деятельности в этом секторе включает установление требований к организации и осуществлению торговой деятельности, антимонопольное регулирование, техническое регулирование, применение мер экономического характера для стимулирования торговой деятельности, государственный контроль и информационное обеспечение.
К полномочиям субъектов РФ отнесено, в частности, определение нормативов обеспечения населения торговыми площадями, разработка региональных целевых программ с целью их соблюдения, размещение в соответствии с нормативами торговых объектов в документах территориального планирования и градостроительного зонирования, содействие торговой деятельности в форме реализации инвестиционных проектов логистического назначения, обеспечение доступности социально ориентированной торговой инфраструктуры. Закон регламентирует разработку и утверждение схем размещения нестационарных (временных) торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с нормативами обеспечения. В дополнение к закону предусматривается издание на федеральном уровне методических рекомендаций по организации муниципальными образованиями открытых конкурсов на размещение и использование нестационарных торговых объектов.
В законе оговорено, что утверждение вышеназванных схем размещения не может служить основанием для пересмотра размещения ранее начатого или завершенного размещения нестационарных объектов торговли. При разработке схем размещения муниципалитетами не менее 50% мест для торговых объектов предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства. В статье, регулирующей организацию ярмарок, установлено, что торговые места предоставляются лицам, реализующим собственную продукцию или товары отечественного производства.
Компаниям, осуществляющим торговую деятельность, законодательно предоставляется широкая возможность выбора форм и способов торговли (включая выносную и вывозную), ее специализации и используемого имущества. Если предприятие учреждено государственными или муниципальными структурами, они самостоятельно определяют порядок, условия и информационное обеспечение торговли.
За частными собственниками земельных участков и стационарных объектов торгового назначения сохраняется право самостоятельно использовать находящиеся в их составе нестационарные объекты. В то же время для владельцев торговых сетей вводится ряд ограничений.
В частности, устанавливается запрет на приобретение владельцами торговых сетей новых коммерческих площадей, в том числе на торгах, если доля субъекта превышает 25% от стоимости реализованных товаров за предыдущий год в границах муниципального образования или в границах городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург. Кроме того, владельцам сетей запрещается навязывать поставщикам ценовые условия в соответствии с местной конъюнктурой цен, а также возврат товаров, не реализованных сетями. В то же время органам власти субъектов РФ запрещается дискриминация допуска торговых компаний на региональные рынки.
По оценке председателя КПЭС Александра Ольховского, законопроект направлен на достижение баланса между крупными и малыми участниками оптового рынка потребительских товаров на территории РФ и на поддержку малого производственного бизнеса, что имеет существенное значение в условиях кризиса.
Красногвардейский районный суд отклонил иск противников «Охта-центра» о признании слушаний по проекту, прошедших 1 сентября, незаконными. Иск, поданный председателем координационного совета Движения Гражданских Инициатив Евгением Козловым и лидером движения «Охтинская дуга» Татьяной Красавиной, по формулировке суда был отвергнут на основании 2 аргументов. Во-первых, суд посчитал, что городская и районная комиссии по землепользованию и застройке, а также администрация Красногвардейского района действовали в рамках закона, назначая слушания. А во-вторых, он признал, что организаторы мероприятия предоставили всю необходимую информацию и документацию по проекту. Суд отклонил также ходатайство о расширении оснований иска.
Мотивировочная часть решения суда будет выдана 15 сентября, после чего истцы решат вопрос о возможности подачи апелляции. В то же время, как передает ЗАКС.ру, Смольный запретил оппонентам строительства ОДЦ «Охта» проводить 16 сентября антигазпромовскую акцию возле зданий КГА и КГИОП, ссылаясь на «работы по благоустройству сквера». Именно в этот день и час, согласно ответу чиновников, по информации администрации Центрального района, ОАО СПП «Центральное» будет проводить «плановые работы по благоустройству сквера на площади Ломоносова». Взамен участникам акции предложили пикетировать КГА и КГИОП в саду им. Чернышевского.
Сегодня представители градозащитного сообщества подадут новое уведомление на акцию 16 сентября, указав, что они соберутся не в сквере, а на тротуаре, обрамляющем площадь Ломоносова. «Правда я подозреваю, что тогда и тротуар начнут срочно ремонтировать», - отметил Евгений Козлов.
Параллельно на сайте ЭКОМ было опубликовано обращение ко противникам строительства с предложением не позднее 15 сентября направить по электронной почте письма чиновникам и депутатам - членам городской Комиссии по землепользованию и застройке. В среду, 16 сентября, на заседании Комиссии будет принято решение по вопросу строительства 400-метровой башни на Охте, говорится в обращении. «Члены городской КЗиЗ – чиновники и депутаты - получат на руки решение районной КЗиЗ, в котором не будет и следа заявлений граждан, а только принятые положительные мнения и вывод: «отклонение – разрешить». Т.о., члены городской Комиссии ЗиЗ могут делать вид, что не располагают другой информацией, и искренне верят: граждане всей душой поддерживают 400-метровую башню», - отмечают активисты движения и предлагают всем желающим заново написать свои замечания и предложения, обещая оказать поддержку в оформлении писем.