Закон об основах регулирования торговли вводит конкурсы на временные объекты и ограничивает права сетей
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) Законодательного собрания Санкт-Петербурга одобрила проект закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», внесенный на рассмотрение Госдумы Правительством РФ.
Закон регулирует отношения в области оптовой торговли потребительскими товарами на внутреннем рынке РФ. Перечень утверждаемых методов государственного регулирования торговой деятельности в этом секторе включает установление требований к организации и осуществлению торговой деятельности, антимонопольное регулирование, техническое регулирование, применение мер экономического характера для стимулирования торговой деятельности, государственный контроль и информационное обеспечение.
К полномочиям субъектов РФ отнесено, в частности, определение нормативов обеспечения населения торговыми площадями, разработка региональных целевых программ с целью их соблюдения, размещение в соответствии с нормативами торговых объектов в документах территориального планирования и градостроительного зонирования, содействие торговой деятельности в форме реализации инвестиционных проектов логистического назначения, обеспечение доступности социально ориентированной торговой инфраструктуры. Закон регламентирует разработку и утверждение схем размещения нестационарных (временных) торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с нормативами обеспечения. В дополнение к закону предусматривается издание на федеральном уровне методических рекомендаций по организации муниципальными образованиями открытых конкурсов на размещение и использование нестационарных торговых объектов.
В законе оговорено, что утверждение вышеназванных схем размещения не может служить основанием для пересмотра размещения ранее начатого или завершенного размещения нестационарных объектов торговли. При разработке схем размещения муниципалитетами не менее 50% мест для торговых объектов предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства. В статье, регулирующей организацию ярмарок, установлено, что торговые места предоставляются лицам, реализующим собственную продукцию или товары отечественного производства.
Компаниям, осуществляющим торговую деятельность, законодательно предоставляется широкая возможность выбора форм и способов торговли (включая выносную и вывозную), ее специализации и используемого имущества. Если предприятие учреждено государственными или муниципальными структурами, они самостоятельно определяют порядок, условия и информационное обеспечение торговли.
За частными собственниками земельных участков и стационарных объектов торгового назначения сохраняется право самостоятельно использовать находящиеся в их составе нестационарные объекты. В то же время для владельцев торговых сетей вводится ряд ограничений.
В частности, устанавливается запрет на приобретение владельцами торговых сетей новых коммерческих площадей, в том числе на торгах, если доля субъекта превышает 25% от стоимости реализованных товаров за предыдущий год в границах муниципального образования или в границах городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург. Кроме того, владельцам сетей запрещается навязывать поставщикам ценовые условия в соответствии с местной конъюнктурой цен, а также возврат товаров, не реализованных сетями. В то же время органам власти субъектов РФ запрещается дискриминация допуска торговых компаний на региональные рынки.
По оценке председателя КПЭС Александра Ольховского, законопроект направлен на достижение баланса между крупными и малыми участниками оптового рынка потребительских товаров на территории РФ и на поддержку малого производственного бизнеса, что имеет существенное значение в условиях кризиса.
В Правительстве Ленинградской области состоялась видеоконференция с участием глав муниципальных районов, посвященная готовности объектов ЖКХ к отопительному сезону. На данный момент готовность объектов коммунального хозяйства и жилищного фонда к зиме в среднем по области составляет 96,8%, к 15 сентября этот показатель приблизится к 100%,- сообщил председатель комитета по энергетическому комплексу и ЖКХ Сергей Мяков. Готовность по сравнению с 1-ым сентября значительно выросла, и до конца сентября все районы смогут начать отопительный сезон. Задолженность перед газоснабжающими организациями к 1 сентября практически погашена. Заказы по необходимым запасам топлива сформированы.
Выше среднеобластных показатели готовности к предстоящему отопительному сезону в Волховском, Выборгском, Гатчинском, Кировском и Лодейнопольском районах. О решении проблем, которые в ходе подготовки к отопительному сезону вызывали опасения отчитались руководители Всеволожского, Бокситогорского, Сланцевского, Волосовского, Кингисеппского, Всеволожского районов
Как отметил глава региона Валерий Сердюков, для подготовки объектов ЖКХ к зиме выделены достаточные средства. На сегодняшний день абсолютное большинство муниципалитетов готово к осеннее-зимнему сезону. Погодные условия складываются так, что постепенно нужно подключать к отоплению жилые дома и объекты социальной сферы. «Дождливой осенью в детских садах и школах нужно создать нормальные, комфортные условия для детей. У муниципалитетов есть все возможности, чтобы каждый социальный объект отапливался нормально», - сказал он.
В течение сентября всем муниципальным образованиям поставлена задача совместно со службами МЧС провести учения, в ходе которых детально отработать планы действий по предотвращению возможных аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства. По словам Валерия Сердюкова, к тренировкам надо подойти неформально, подготовить графики учений, чтобы каждый работник коммунального хозяйства и сотрудник администрации, имеющий отношение к сфере ЖКХ, четко знал порядок действий при устранении возможных неполадок в котельных, сетях, другой коммунальной инфраструктуре.