Закон об основах регулирования торговли вводит конкурсы на временные объекты и ограничивает права сетей
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) Законодательного собрания Санкт-Петербурга одобрила проект закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», внесенный на рассмотрение Госдумы Правительством РФ.
Закон регулирует отношения в области оптовой торговли потребительскими товарами на внутреннем рынке РФ. Перечень утверждаемых методов государственного регулирования торговой деятельности в этом секторе включает установление требований к организации и осуществлению торговой деятельности, антимонопольное регулирование, техническое регулирование, применение мер экономического характера для стимулирования торговой деятельности, государственный контроль и информационное обеспечение.
К полномочиям субъектов РФ отнесено, в частности, определение нормативов обеспечения населения торговыми площадями, разработка региональных целевых программ с целью их соблюдения, размещение в соответствии с нормативами торговых объектов в документах территориального планирования и градостроительного зонирования, содействие торговой деятельности в форме реализации инвестиционных проектов логистического назначения, обеспечение доступности социально ориентированной торговой инфраструктуры. Закон регламентирует разработку и утверждение схем размещения нестационарных (временных) торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с нормативами обеспечения. В дополнение к закону предусматривается издание на федеральном уровне методических рекомендаций по организации муниципальными образованиями открытых конкурсов на размещение и использование нестационарных торговых объектов.
В законе оговорено, что утверждение вышеназванных схем размещения не может служить основанием для пересмотра размещения ранее начатого или завершенного размещения нестационарных объектов торговли. При разработке схем размещения муниципалитетами не менее 50% мест для торговых объектов предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства. В статье, регулирующей организацию ярмарок, установлено, что торговые места предоставляются лицам, реализующим собственную продукцию или товары отечественного производства.
Компаниям, осуществляющим торговую деятельность, законодательно предоставляется широкая возможность выбора форм и способов торговли (включая выносную и вывозную), ее специализации и используемого имущества. Если предприятие учреждено государственными или муниципальными структурами, они самостоятельно определяют порядок, условия и информационное обеспечение торговли.
За частными собственниками земельных участков и стационарных объектов торгового назначения сохраняется право самостоятельно использовать находящиеся в их составе нестационарные объекты. В то же время для владельцев торговых сетей вводится ряд ограничений.
В частности, устанавливается запрет на приобретение владельцами торговых сетей новых коммерческих площадей, в том числе на торгах, если доля субъекта превышает 25% от стоимости реализованных товаров за предыдущий год в границах муниципального образования или в границах городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург. Кроме того, владельцам сетей запрещается навязывать поставщикам ценовые условия в соответствии с местной конъюнктурой цен, а также возврат товаров, не реализованных сетями. В то же время органам власти субъектов РФ запрещается дискриминация допуска торговых компаний на региональные рынки.
По оценке председателя КПЭС Александра Ольховского, законопроект направлен на достижение баланса между крупными и малыми участниками оптового рынка потребительских товаров на территории РФ и на поддержку малого производственного бизнеса, что имеет существенное значение в условиях кризиса.
По итогам совместной проверки, проведенной сотрудниками КГИОП и Прокуратуры Центрального Санкт-Петербурга, выявлен ряд нарушений охранного законодательства в части соблюдения собственниками помещений охранного законодательства, сообщила пресс-служба городской прокуратуры.
Так, в частности, ООО «Оскар», занимающее одно из помещений объекта культурного наследия регионального значения «Апраксин двор с Мариинским рынком (б. Щучий двор)» на основании договора аренды в нарушение действующего законодательства проведены работы по установке деревянных коробов с надписями. Кроме того, при обходе территории Апраксина двора в ходе проверки было обнаружено, что к наружной галерее корпуса 43, собственником которого является ООО «Еврокласс», со стороны южного и восточного фасадов пристроено ограждение (тепляк), выполненное из фанеры на высоту галереи, ограждения установлены самовольно без необходимых согласований с КГИОП.
Нередко организациями, в пользовании либо владении которых находятся объекты культурного наследия, используются объекты без соблюдения требований охранных обязательств. Например, ООО «СоюзГенСтрой», арендующему помещение в «Доме А.И.Нежинской» по Захарьевской улице по проекту, согласованному с КГИОП, было предписано в срок до 24.07.09 выполнить определенные работы со стороны дворового фасада. Но на момент проверки работы не были произведены, в связи с чем, по факту нарушения действующего законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры в адрес генерального директора ООО «СоюзГенСтрой» прокуратурой района внесено представление. Аналогичные нарушения выявлены при обследовании дома 64/78, литер. «Б» по Литейному проспекту - «Дом, в котором в 1870-х гг. жил А.Ф.Можайский». дома 108, литер. «А» по Невскому проспекту - «Дом, где в 1906г. находилась явочная квартира РСДРП(б)».