Правительство РФ продолжит отбор проектов для реализации на условиях ГЧП
В своем выступлении на совещании Тульской области премьер-министр РФ Владимир Путин сообщил, что федеральное правительство продолжит отбор новых перспективных региональных проектов для реализации на условиях государственно-частного партнерства. Правовые условия для этого, по мнению премьера, подготовлены: они обеспечены поправками в Бюджетный кодекс РФ, а также законами «Об особых экономических зонах РФ», «О концессионных соглашениях» и «О Банке развития РФ».
По словам премьера, предпочтение будет оказано быстро окупаемым проектам, требующим сравнительно небольших ресурсов. В среднем на 1 рубль федерального бюджета привлекается от 3,5 до 4 рубля частных инвестиций. Одним из таких успешных примеров является кластер, созданный в Новомосковске, в котором участвуют ОАО «Еврохим», ОАО «ТГК-4», компания «Проктер энд Гэмбл» и ряд других предприятий. «Подобные проекты способны в короткие сроки улучшить социально-экономическую ситуацию в конкретных городах, пополнить бюджеты, создать дополнительные рабочие места», - подчеркнул В.Путин.
В
При отборе новых перспективных проектов правительство рассмотрит инициативы не только со стороны администраций субъектов Федерации, так и со стороны частных компаний. Так, ОАО «Еврохим», как сообщает премьер, высказывает идею создания кластеров по типу Новомосковска в еще нескольких регионах, в частности в Волгоградской области.
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) Правительства Санкт-Петербурга направил запросы в Министерство культуры и Росохранкультуру с просьбой уточнить ряд положений Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» (ИКЭ) N569 от 15.07.09.
Как рассказала на заседании Совета по культурному наследию (СКН) председатель КГИОП Вера Дементьева, в петербургском ведомстве и в кругах архитектурной общественности давно ожидали издания постановления. Представители КГИОП принимали участие в деятельности рабочей группы по его подготовке. Однако окончательный вариант документа, по ее словам, оказался полной неожиданностью для петербургских специалистов.
Если с рядом положений документа, устанавливающими перечень целей и объектов ИКЭ, а также направленными на предотвращения прямой коррупции (исключение возможности проведения экспертизы родственником заказчика или должностного лица) в КГИОП вполне согласны, то ряд других ограничений на право проведения экспертизы вызывает в комитете недоумение.
В частности, ст. 6 постановления N569 ограничивает право на проведение экспертизы объектов культурного наследия длительностью стажем не менее 10 лет по специальности. «Каким образом мы будем выращивать новое поколение экспертов?» - недоумевает В.Дементьева.
В п.9 документа упоминается о том, что Росохранкультура осуществляет аттестацию специалистов, соответствующих критериям образования, стажа, профессиональной и правовой компетенции. Между тем о порядке аттестации в других положениях документа не упоминается. По сведениям главы петербургского КГИОП, положение об аттестации и ее процедура еще не разработаны Минкультом РФ, хотя постановление вступило в силу 8 августа.
Согласно ст. 11 документа, экспертиза может проводиться либо одним экспертом, либо экспертной комиссией, которая при поступлении каждого заказа должна избирать председателя и ответственного секретаря, и «определять порядок проведения экспертизы» (хотя порядок уже определен самим положением). Порядок проведения экспертизы группой специалистов (частных лиц) в постановлении не прописан, хотя такая возможность допускается.
Как отметил академик Юрий Курбатов в ходе обсуждения документа, низкое качество экспертизы объектов культурного наследия вовсе не обязательно объясняется низким стажем работы по специальности. По оценке Никиты Явейна, из текста постановления можно заключить, что если специалист хотя бы один раз состоял в трудовых отношениях с заказчиком, то к проведению ИКЭ он вообще допущен быть не может. Ряд других пунктов также может трактоваться произвольно.
По словам В.Дементьевой, ей до сих пор не удалось выяснить, кем именно составлен документ, создающий множество бюрократических осложнений для практики ИКЭ.