Эксперты: Непрофессиональный подход к градостроительству приводит к огромным финансовым издержкам
Результатом внедряемого принципа территориального планирования «снизу вверх», который стимулирует действующий Градкодекс РФ, становится невозможность состыковки разработанных схем между собой, отметил сегодня в Санкт-Петербурге на выездном заседании Экспертного совета по градостроительству Госдумы РФ директор департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона РФ Илья Пономарев.
«Планирование на региональном уровне еще до начала кризиса было построено на нереальных ожиданиях, - отмечает глава департамента. - Чуть ли не каждый регион рассчитывал на строительство на своей территории международного аэропорта». Именно в этой связи И. Пономарев считает несвоевременной идею совмещения стратегического планирования в той форме, в которой оно в настоящее время осуществляется на региональном уровне, с разработкой градостроительной документации.
Заместитель главы Экспертного совета по градостроительству Госдумы Олег Гребенкин считает, что спешка с составлением градостроительной документации на уровне муниципальных образований может привести лишь к тому, что большинство планов и территориальных схем будут разработаны некачественно, и регионам придется повторно расходовать средства на их переработку. Выделенных на
«В муниципальных образованиях градостроительные решения принимают местные учителя и врачи, в то время как федеральные законы в сфере градостроительства составляют юристы», - заметил бывший главный архитектор Санкт-Петербурга Александр Викторов. «Это смелая публика: если бы мне поручили делать операцию на головном мозге, я бы отказался. Каждый должен заниматься своим делом».
Как полагает А.Викторов, низкое качество градостроительного проектирования объясняется также кризисом образования по градостроительным специальностям. «Уже, наверное, 20 лет в ГАСУ градостроительству не учат, а в Академии художеств архитекторов учат живописи, а не планированию городов. Минрегиону следует позаботиться о том, чтобы в архитектурных вузах обучение градостроительству было введено в обязательном порядке».
В соответствии с федеральным законом N148-ФЗ, работники строительных компаний, вступивших в саморегулируемые организации, должны не менее 1 раза в 5 лет проходить повышение квалификации по тем видам работ, на которые организации предоставлены допуски. Однако фактически, по словам заместителя гендиректора НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) Кирилла Холопика, в системе дополнительного специального образования «творится полный хаос». Как рассказал К.Холопик, при изучении документов, поступающих от организаций, вступающих в НП «МОС», обнаружилось, что их персонал во многих случаях предъявляет свидетельства о повышении квалификации «за три дня на все строительные работы сразу».
«Я с этим столкнулся лично, когда меня пригласили прочитать лекцию в одно такое образовательное учреждение. Оказалось, что в этот день была ранее назначена лекция «О безопасности при строительстве высотных сооружений», но лектор не явился. Когда я поинтересовался у руководства, в каких областях строительства учреждение обучает специалистов, вразумительного ответа не последовало».
В качестве положительного примера К.Холопик приводит Санкт-Петербургский Политехнический университет, где открыто обучение по видам работ, соответствующих перечню закона N148-ФЗ.