В Госдуме и Минрегионе возникают сомнения в дееспособности Градкодекса и ФЗ N131
Сегодня в рамках XIII Международной выставки «Балтийская строительная неделя» в Санкт-Петербурге состоялось выездное заседание Экспертного совета по градостроительной деятельности Комитета по строительству и земельным отношениям при Госдуме РФ. Участники из регионов России, в частности, обменялись информацией о ходе разработке градостроительной документации - территориальных схем, градостроительных планов и правил землепользования и застройки. Как известно, в соответствии с Градкодексом РФ эти документы должны быть разработаны во всех муниципальных образованиях (МО) до 1 января
Как рассказал заместитель председателя Экспертного совета Олег Гребенкин, в настоящее время совет готовит к рассмотрению в Госдуме 2 законопроекта, целью которых является гармонизация земельного и градостроительного законодательства. Законопроект N492.575-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» уточняет порядок разработки документации по планировке территорий и направлен на снижение административных барьеров при предоставлении земельных участков для комплексной застройки. В свою очередь, законопроект N209.154-5 «О внесении изменений в ст.8 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливает основания для предоставления муниципальным образованиям земельных участков для жилищного строительства в рамках инвестиционных контрактов. Оба законопроекта предназначены для стимулирования жилищного строительства, что особенно актуально в период кризиса.
В то же время готовится законопроект N224.888-5 «О внесении изменений в ст.3 Закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ». Изменения предусматривают продление на 2 года срока обязательной разработки схем территориального развития, генпланов и ПЗЗ поселений на уровне муниципальных образований.
По мнению главного архитектора Архангельской области Дмитрия Яскорского, во многих регионах выполнение вышеназванных требований Градкодекса в срок до 1 января
Как сообщает Д.Яскольский, с наступлением кризиса многочисленные МО района, которые согласно закону N131-ФЗ и Градкодексу РФ наделены всеми полномочиями по землепользованию и градостроительству, оказались без средств, необходимых для разработки территориальной и градостроительной документации. По оценке специалиста, для разработки полноценного генплана, включающего материалы инженерных изысканий, требуется 1,5 года работы квалифицированных планировщиков, а таковых на уровне МО, как правило, нет. По его оценке, на решение задачи по разработке требуемых 360 генпланов требуется не менее 4 млрд. рублей. Главный архитектор региона считает абсурдным заложенные в Градкодексе РФ принципы планирования «снизу вверх». По его мнению, вначале должна быть разработана схема территориального развития страны, а затем уже схемы уровня субъектов РФ и муниципальных образований.
Это мнение разделяет директор департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона РФ Илья Пономарев. По его мнению, на федеральном уровне должна быть разработана общероссийская схема расселения, составлена единая база пространственных данных и на ее основе разработана схема территориального развития РФ. Без этих основополагающих документов Стратегия-2020 ему представляется невыполнимой. «Что касается Градкодекса, то каждый месяц нам приходится рассматривать по 5-6 проектов поправок в этот документ. Уже высказывается мнение о том, что в силу системных, непопрапвимых дефектов целесообразна разработка нового варианта кодекса», - сообщил И.Пономарев.
В ходе дискуссии Д.Яскольский также высказал мнение о необходимости пересмотра N131-ФЗ в части полномочий муниципальных образований, заведомо не имеющих средств на их осуществление. В этой связи О.Гребенкин напомнил о том, что в Швейцарии муниципальные образования наделяются полным объемом полномочий лишь в том случае, если бизнес муниципального уровня создает не менее 80% ВВП муниципалитета.
Как признали участники пленарной дискуссии «Управление недвижимыми активами: управление доходами» в рамках форума PROEstate, в сфере офисной недвижимости как в Европе, так и в России сохраняются тенденции к сокращению спроса, а кредитный голод приводит к росту вакантных площадей и снижению арендных ставок.
По словам старшего вице-президента Europolis Александра Босака, в европейских странах девелоперы пытаются привлечь новых клиентов качеством услуг, а удержать старых - гибким варьированием арендных ставок. В некоторых случаях применяется даже полное освобождение от арендной платы на несколько месяцев или даже на год, взамен за обязательство инвестора, например, в дальнейшем арендовать тот же офис еще два года.
Управляющий партнер УК «Теорема» Игорь Водопьянов уверен, что западный опыт в России неприменим. Ему известен единственный пример, когда компания предложила бесплатную аренду в течение года, однако объявлением заинтересовался лишь один клиент: остальные решили, что им предлагают некую мошенническую сделку. Подозрения сторон в недобросовестности обоснованы: в нашей стране клиент, воспользовавшись льготой, может просто исчезнуть. И.Водопьянов также рассказал об иске, с которым обратилась в суд против его компании некая фирма на предмет исчезновения хранившегося в арендуемом офисе оборудования, которое реальный арендатор вывез, переоформив на две других фирмы. Как выяснилось в дальнейшем, за истцом стояла крупная компания - конкурент на рынке. «Более дельный совет в наших условиях - укрепить юридическую службу», - считает И.Водопьянов.
«У нас на рынке действительно идет некая борьба сумо», - подтвердил гендиректор VMB Trust Александр Гришин, отмечая обострение конкуренции за крупных клиентов между владельцами бизнес-центров. По свидетельству участников дискуссии, сами арендаторы с целью снижения арендной ставки все чаще шантажируют арендодателей, пытаясь выбить заведомо выгодные для них условия - минимальную арендную ставку на срок 5-10 лет.
«Борьба сумо», по свидетельству гендиректора ООО «Визирь» Валерия Хламкина, приводит к тому, что с сайтов бизнес-центров и с инфо-стендов в их помещениях исчезают списки арендаторов, которые ранее были важным элементом пиара арендодателя. По оценке девелопера, в числе сделок по аренде офисной площади доминирует миграция арендаторов. Между тем ситуация не улучшается: в классе А средняя арендная ставка в начале года сократилась на 35, в классе С - на 20%.
«Раньше считалось, что торговой недвижимостью управлять гораздо труднее, чем офисной, но сегодня ситуация полностью изменилась», - отмечает управляющий партнер Ross Group Марк Афраймович. По его оценке, с ритейлорами значительно проще придти к взаимовыгодному решению, чем с арендаторами офисов. Кроме того, торговые площади, как правило, более эффективно подвергаются реконцепции.