В Госдуме и Минрегионе возникают сомнения в дееспособности Градкодекса и ФЗ N131
Сегодня в рамках XIII Международной выставки «Балтийская строительная неделя» в Санкт-Петербурге состоялось выездное заседание Экспертного совета по градостроительной деятельности Комитета по строительству и земельным отношениям при Госдуме РФ. Участники из регионов России, в частности, обменялись информацией о ходе разработке градостроительной документации - территориальных схем, градостроительных планов и правил землепользования и застройки. Как известно, в соответствии с Градкодексом РФ эти документы должны быть разработаны во всех муниципальных образованиях (МО) до 1 января
Как рассказал заместитель председателя Экспертного совета Олег Гребенкин, в настоящее время совет готовит к рассмотрению в Госдуме 2 законопроекта, целью которых является гармонизация земельного и градостроительного законодательства. Законопроект N492.575-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» уточняет порядок разработки документации по планировке территорий и направлен на снижение административных барьеров при предоставлении земельных участков для комплексной застройки. В свою очередь, законопроект N209.154-5 «О внесении изменений в ст.8 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливает основания для предоставления муниципальным образованиям земельных участков для жилищного строительства в рамках инвестиционных контрактов. Оба законопроекта предназначены для стимулирования жилищного строительства, что особенно актуально в период кризиса.
В то же время готовится законопроект N224.888-5 «О внесении изменений в ст.3 Закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ». Изменения предусматривают продление на 2 года срока обязательной разработки схем территориального развития, генпланов и ПЗЗ поселений на уровне муниципальных образований.
По мнению главного архитектора Архангельской области Дмитрия Яскорского, во многих регионах выполнение вышеназванных требований Градкодекса в срок до 1 января
Как сообщает Д.Яскольский, с наступлением кризиса многочисленные МО района, которые согласно закону N131-ФЗ и Градкодексу РФ наделены всеми полномочиями по землепользованию и градостроительству, оказались без средств, необходимых для разработки территориальной и градостроительной документации. По оценке специалиста, для разработки полноценного генплана, включающего материалы инженерных изысканий, требуется 1,5 года работы квалифицированных планировщиков, а таковых на уровне МО, как правило, нет. По его оценке, на решение задачи по разработке требуемых 360 генпланов требуется не менее 4 млрд. рублей. Главный архитектор региона считает абсурдным заложенные в Градкодексе РФ принципы планирования «снизу вверх». По его мнению, вначале должна быть разработана схема территориального развития страны, а затем уже схемы уровня субъектов РФ и муниципальных образований.
Это мнение разделяет директор департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона РФ Илья Пономарев. По его мнению, на федеральном уровне должна быть разработана общероссийская схема расселения, составлена единая база пространственных данных и на ее основе разработана схема территориального развития РФ. Без этих основополагающих документов Стратегия-2020 ему представляется невыполнимой. «Что касается Градкодекса, то каждый месяц нам приходится рассматривать по 5-6 проектов поправок в этот документ. Уже высказывается мнение о том, что в силу системных, непопрапвимых дефектов целесообразна разработка нового варианта кодекса», - сообщил И.Пономарев.
В ходе дискуссии Д.Яскольский также высказал мнение о необходимости пересмотра N131-ФЗ в части полномочий муниципальных образований, заведомо не имеющих средств на их осуществление. В этой связи О.Гребенкин напомнил о том, что в Швейцарии муниципальные образования наделяются полным объемом полномочий лишь в том случае, если бизнес муниципального уровня создает не менее 80% ВВП муниципалитета.
Сегодня, в ходе своего первого рабочего визита на Северо-Запад, и.о. председателя правления ОАО «ФСК ЕЭС» Олег Бударгин, посетил ряд строящихся объектов энергетического комплекса Санкт-Петербурга. В программу посещения вошли площадки строительства подстанций 330 кВ «Центральная», «Волхов-Северная», кабельной линии 330 кВ «ПС Центральная – ПС Южная», а также реконструируемой ПС 330 кВ «Восточная», работы на которых осуществляет ООО «Новая инжиниринговая компания».
Сопровождавшие О.Бударгина гендиректор «МЭС Северо-Запада» Валерий Агеев и управляющий директор «Новой инжиниринговой компании» Виталий Волков представили как сами объекты, так и технологии, которые применяются при их строительстве. Санкт-Петербург стал одним из регионов, где используется новейшее электротехническое оборудование, а также отрабатываются современные методы возведения электросетевых объектов.
Так, ПС 330 кВ «Центральная» расположенная во Фрунзенском районе, станет первой на Северо-Западе подстанцией закрытого типа с применением КРУЭ с элегазовой изоляцией. Размещение всего электротехнического оборудования в закрытом помещении позволит защитить его от агрессивного воздействия окружающей среды, и будет способствовать длительным срокам эксплуатации. Еще одной особенностью ПС «Центральная» станет полная автоматизация. Подстанция изначально строится с расчетом на автоматическое управление, осуществляемое с удаленного диспетчерского пульта. Подключение ПС «Центральная» к городской системе электроснабжения будет осуществлено посредством подземной кабельной линии 330 кВ с изоляцией из сшитого полиэтилена, которая свяжет ее с подстанцией 330 кВ «Южная». Линия, длинной 12,5 км пройдет по южным районам города и станет самой протяженной в Санкт-Петербурге.
После посещения ПС «Центральная» и площадки строительства кабельной линии, глава «ФСК ЕЭС» отправился в Калининский район, где «Новая инжиниринговая компания» осуществляет комплексную реконструкцию и техническое перевооружение ПС «Волхов-Северная». Основной задачей обновленной подстанции станет выдача мощности нового энергоблока реконструируемой ТЭЦ-17. ПС будет обеспечивать электроэнергией Октябрьскую железную дорогу, заводы «Ильич» и «Арсенал», а также ряд других промышленных предприятий. Новая ПС 330кВ «Волхов-Северная» расположена рядом с действующей подстанцией №16, которая была построена в 30-е годы ХХ века и входит в число охраняемых архитектурных памятников. Это было учтено при разработке дизайна здания закрытого распределительного устройства (ЗРУ) 330 кВ, которое должно гармонично сочетаться с окружающим архитектурным ландшафтом.
Помимо самой подстанции, специалисты компании проводят реконструкцию существующей ВЛ 220 кВ «Восточная – Волхов-Северная» с переводом ее на напряжение 330 кВ. Она свяжет между собой подстанции «Волхов-Северная», «Восточная» и «Завод Ильича». Современные многогранные опоры, устанавливаемые вместо устаревших решетчатых конструкций, будут впервые применены на Северо-Западе. После завершения реконструкции ВЛ станет одной из самых современных воздушных ЛЭП в России.
Следующей, в программе визита стала ПС 330 кВ «Восточная», находящаяся за Кольцевой автодорогой в районе пос. Колтуши. Она является одним из системообразующих объектов электроэнергетики Петербурга и обеспечивает выдачу мощностей Ленинградской АЭС и Киришской ГРЭС в центральные и северо-восточные районы города и Ленобласти. Кроме того, ПС «Восточная» обеспечивает транзит электроэнергии на Выборгский преобразовательный комплекс. Построенная более 30 лет назад, подстанция исчерпала свой ресурс, однако отсутствие свободных мощностей и максимальная нагрузка не позволяют вывести ее из эксплуатации. Поэтому все работы проводятся поэтапно на работающем объекте. Демонтаж старого оборудования происходит только после установки и подключения вновь установленного.