В Госдуме и Минрегионе возникают сомнения в дееспособности Градкодекса и ФЗ N131
Сегодня в рамках XIII Международной выставки «Балтийская строительная неделя» в Санкт-Петербурге состоялось выездное заседание Экспертного совета по градостроительной деятельности Комитета по строительству и земельным отношениям при Госдуме РФ. Участники из регионов России, в частности, обменялись информацией о ходе разработке градостроительной документации - территориальных схем, градостроительных планов и правил землепользования и застройки. Как известно, в соответствии с Градкодексом РФ эти документы должны быть разработаны во всех муниципальных образованиях (МО) до 1 января
Как рассказал заместитель председателя Экспертного совета Олег Гребенкин, в настоящее время совет готовит к рассмотрению в Госдуме 2 законопроекта, целью которых является гармонизация земельного и градостроительного законодательства. Законопроект N492.575-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» уточняет порядок разработки документации по планировке территорий и направлен на снижение административных барьеров при предоставлении земельных участков для комплексной застройки. В свою очередь, законопроект N209.154-5 «О внесении изменений в ст.8 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливает основания для предоставления муниципальным образованиям земельных участков для жилищного строительства в рамках инвестиционных контрактов. Оба законопроекта предназначены для стимулирования жилищного строительства, что особенно актуально в период кризиса.
В то же время готовится законопроект N224.888-5 «О внесении изменений в ст.3 Закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ». Изменения предусматривают продление на 2 года срока обязательной разработки схем территориального развития, генпланов и ПЗЗ поселений на уровне муниципальных образований.
По мнению главного архитектора Архангельской области Дмитрия Яскорского, во многих регионах выполнение вышеназванных требований Градкодекса в срок до 1 января
Как сообщает Д.Яскольский, с наступлением кризиса многочисленные МО района, которые согласно закону N131-ФЗ и Градкодексу РФ наделены всеми полномочиями по землепользованию и градостроительству, оказались без средств, необходимых для разработки территориальной и градостроительной документации. По оценке специалиста, для разработки полноценного генплана, включающего материалы инженерных изысканий, требуется 1,5 года работы квалифицированных планировщиков, а таковых на уровне МО, как правило, нет. По его оценке, на решение задачи по разработке требуемых 360 генпланов требуется не менее 4 млрд. рублей. Главный архитектор региона считает абсурдным заложенные в Градкодексе РФ принципы планирования «снизу вверх». По его мнению, вначале должна быть разработана схема территориального развития страны, а затем уже схемы уровня субъектов РФ и муниципальных образований.
Это мнение разделяет директор департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона РФ Илья Пономарев. По его мнению, на федеральном уровне должна быть разработана общероссийская схема расселения, составлена единая база пространственных данных и на ее основе разработана схема территориального развития РФ. Без этих основополагающих документов Стратегия-2020 ему представляется невыполнимой. «Что касается Градкодекса, то каждый месяц нам приходится рассматривать по 5-6 проектов поправок в этот документ. Уже высказывается мнение о том, что в силу системных, непопрапвимых дефектов целесообразна разработка нового варианта кодекса», - сообщил И.Пономарев.
В ходе дискуссии Д.Яскольский также высказал мнение о необходимости пересмотра N131-ФЗ в части полномочий муниципальных образований, заведомо не имеющих средств на их осуществление. В этой связи О.Гребенкин напомнил о том, что в Швейцарии муниципальные образования наделяются полным объемом полномочий лишь в том случае, если бизнес муниципального уровня создает не менее 80% ВВП муниципалитета.
Дворец спорта на Сельме будет представлен государственной комиссии в середине сентября. Об этом стало известно в ходе очередной рабочей поездки на объект вице-премьера правительства Калининградской области Юрия Шалимова и министра строительства Олега Бучельникова.
Они подтвердили: все работы идут в соответствии с графиком. В настоящее время во вспомогательном здании дворца заканчивается отделка. Кроме зала здесь оборудованы раздевалки, душевые, кабинеты врачей и другие помещения. Сейчас закупается оборудование крупнейшего в области многофункционального сооружения. Заканчивается отделка алюкобондом фасада здания из триплексного энергосберегающего стекла и благоустройство территории.
Уникальное здание высотой 39 м возведено всего за год. По словам Ю.Шалимова, несмотря на то, что это сложнейший в инженерном отношении объект, качество работ очень высокое, и ни малейшего отступления от проектной документации не допущено. Это подтверждается горой заключений контролирующих структур после своевременно проведенных испытаний и анализов с подписями ответственных лиц. С начала строительства здесь параллельно действуют три уровня надзора.
Заместитель гендиректора ООО «Мурадин», ведущего строительство, Габр Папп уверяет: «Мы строим на века, даем гарантию на любую конструкцию здания». Кстати, по этому проекту, разработанному турецкой компанией «Ускон», уже возведены и эксплуатируются один дворец в Казани и два в Турции. Ю.Шалимов подчеркнул: «Монтаж конструкции крыши, ее испытания и авторский надзор за соблюдением технологии вел сам проектировщик. Проект рассчитан на повышенную сейсмоактивность в Турции, и мы в Калининграде его менять не стали. Но функции спортивного сооружения расширили. Он может использоваться как концертный зал».
В отличие от оштукатуренного дворца в Казани, в Калининграде использован навесной вентилируемый фасад и тонированное голубое стекло. За счет этого огромное сооружение кажется легким, к тому же это практично: такой фасад не надо красить – он легко моется. Еще одно преимущество калининградского Дворца спорта – полноценный цокольный этаж, вместительный и не допускающий грунтовых вод.
Необходимые изменения проекта прошли дополнительную экспертизу. В отличие от казанской, размеры игровой площадки соответствуют международным стандартам и позволяют вести прямые трансляции. Смонтированы системы вентиляции и кондиционирования, предусмотрены современные световые системы и звук.
Стоимость объекта составила 1,44 млрд. рублей. Из них большая часть денег – федерального бюджета, 310 млн. рублей внес инвестор и только 219 млн. – областной бюджет.