В Госдуме и Минрегионе возникают сомнения в дееспособности Градкодекса и ФЗ N131
Сегодня в рамках XIII Международной выставки «Балтийская строительная неделя» в Санкт-Петербурге состоялось выездное заседание Экспертного совета по градостроительной деятельности Комитета по строительству и земельным отношениям при Госдуме РФ. Участники из регионов России, в частности, обменялись информацией о ходе разработке градостроительной документации - территориальных схем, градостроительных планов и правил землепользования и застройки. Как известно, в соответствии с Градкодексом РФ эти документы должны быть разработаны во всех муниципальных образованиях (МО) до 1 января
Как рассказал заместитель председателя Экспертного совета Олег Гребенкин, в настоящее время совет готовит к рассмотрению в Госдуме 2 законопроекта, целью которых является гармонизация земельного и градостроительного законодательства. Законопроект N492.575-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» уточняет порядок разработки документации по планировке территорий и направлен на снижение административных барьеров при предоставлении земельных участков для комплексной застройки. В свою очередь, законопроект N209.154-5 «О внесении изменений в ст.8 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливает основания для предоставления муниципальным образованиям земельных участков для жилищного строительства в рамках инвестиционных контрактов. Оба законопроекта предназначены для стимулирования жилищного строительства, что особенно актуально в период кризиса.
В то же время готовится законопроект N224.888-5 «О внесении изменений в ст.3 Закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ». Изменения предусматривают продление на 2 года срока обязательной разработки схем территориального развития, генпланов и ПЗЗ поселений на уровне муниципальных образований.
По мнению главного архитектора Архангельской области Дмитрия Яскорского, во многих регионах выполнение вышеназванных требований Градкодекса в срок до 1 января
Как сообщает Д.Яскольский, с наступлением кризиса многочисленные МО района, которые согласно закону N131-ФЗ и Градкодексу РФ наделены всеми полномочиями по землепользованию и градостроительству, оказались без средств, необходимых для разработки территориальной и градостроительной документации. По оценке специалиста, для разработки полноценного генплана, включающего материалы инженерных изысканий, требуется 1,5 года работы квалифицированных планировщиков, а таковых на уровне МО, как правило, нет. По его оценке, на решение задачи по разработке требуемых 360 генпланов требуется не менее 4 млрд. рублей. Главный архитектор региона считает абсурдным заложенные в Градкодексе РФ принципы планирования «снизу вверх». По его мнению, вначале должна быть разработана схема территориального развития страны, а затем уже схемы уровня субъектов РФ и муниципальных образований.
Это мнение разделяет директор департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона РФ Илья Пономарев. По его мнению, на федеральном уровне должна быть разработана общероссийская схема расселения, составлена единая база пространственных данных и на ее основе разработана схема территориального развития РФ. Без этих основополагающих документов Стратегия-2020 ему представляется невыполнимой. «Что касается Градкодекса, то каждый месяц нам приходится рассматривать по 5-6 проектов поправок в этот документ. Уже высказывается мнение о том, что в силу системных, непопрапвимых дефектов целесообразна разработка нового варианта кодекса», - сообщил И.Пономарев.
В ходе дискуссии Д.Яскольский также высказал мнение о необходимости пересмотра N131-ФЗ в части полномочий муниципальных образований, заведомо не имеющих средств на их осуществление. В этой связи О.Гребенкин напомнил о том, что в Швейцарии муниципальные образования наделяются полным объемом полномочий лишь в том случае, если бизнес муниципального уровня создает не менее 80% ВВП муниципалитета.
Глава холдинга «Строймонтаж» Артур Кириленко обратился к Президенту ОАО «Балтийский банк» Олегу Шигаеву с открытым письмом.
Президенту ОАО «Балтийский банк»
г-ну Шигаеву О.А.
В средства массовой информации Санкт-Петербурга
Уважаемый Олег Анатольевич!
Балтийский банк создает мнение, будто корпорация «Строймонтаж» всячески уходит от переговоров и ведет себя не корректно, не желая возвращать кредиты. Это побудило нас обратиться к Вам с открытым письмом, чтобы еще раз попытаться найти взаимопонимание и воссоздать для общественности объективную картину наших переговоров.
Осенью 2008 года, когда продажи жилья фактически прекратились, все финансовые ресурсы корпорация «Строймонтаж» направила на завершение строительства возводимых жилых домов. Это не пустые слова – мы действительно завершили строительство и сдали в срок все объекты. Сейчас завершается передача квартир клиентам. В противном случае пострадать от «недостроя» могли бы более 2000 семей.
За год мы вложили в завершение строительства более 1 млрд рублей, в том числе оплатили деньгами около 600 млн рублей. Завершение финансирования работ и недопущение социальной напряженности было бы невозможно без разумной компромиссной позиции наших партнеров. Все банки-кредиторы с пониманием отнеслись к сложившейся ситуации, приняв на себя часть рисков финансового кризиса, ставшего причиной потрясений на строительном рынке. Банки согласились на условия реструктуризации и погашения задолженности, которые предусматривали, в том числе, получение активов корпорации, рыночная оценка которых снизилась в результате кризиса.
Вашему банку одним из первых мы направили предложение получить в счет погашения задолженности бизнес-центр «Монблан», который являлся обеспечением по кредиту и единственным активом, который корпорация за 15 лет работы создала для себя. Вы отказались, настаивая на погашении долга деньгами, мотивируя это тем, что рыночная цена недвижимости сегодня не соответствует объему задолженности.
Впоследствии мы неоднократно повторяли предложение по передаче банку офисных помещений в счет полного погашения задолженности, но каждый раз получали отказ.
Я напомню Вам, что сотрудничество между нашими организациями началось именно по инициативе Балтийского банка, который искал способ увеличить ссудный портфель в сегменте строительства. Банк сам проводил проверку корпорации как заемщика и ее обеспечения по кредитам. И именно Балтийский банк, сопоставив качество обеспечения с объемом кредитов, нашел эти показатели для себя приемлемыми.
Внезапное снижение рыночной стоимости офисной недвижимости произошло не по нашей вине. Мы, в условиях кризиса, приняли на себя львиную долю рисков, выполнив все обязательства перед городом и дольщиками и, в итоге, фактически свернув бизнес. Но нам непонятна непримиримая позиция Балтийского банка, который не желает принимать на себя свою долю рисков, словно они не закладывались в кредитной политике организации.
Столкнувшись с полным нежеланием идти на компромисс, в июне, сдав последний дом, мы были вынуждены подать заявление о введении внешнего наблюдения, как того требует Закон. Слушания по этому делу пройдут в октябре 2009 года. Не доводить ситуацию до процедуры банкротства позволит лишь изменение Вашей позиции.
Корпорация «Строймонтаж» всегда была и остается открыта для конструктивного диалога с Балтийским банком. Сохраняет силу и наше предложение Вам по передаче банку помещений бизнес-центра «Монблан» в счет полного погашения задолженности.
С уважением,
президент корпорации «Строймонтаж»
Кириленко А.В.