КГИОП приветствует издание постановления об экспертизе памятников, но не понимает, как его применять
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) Правительства Санкт-Петербурга направил запросы в Министерство культуры и Росохранкультуру с просьбой уточнить ряд положений Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» (ИКЭ) N569 от 15.07.09.
Как рассказала на заседании Совета по культурному наследию (СКН) председатель КГИОП Вера Дементьева, в петербургском ведомстве и в кругах архитектурной общественности давно ожидали издания постановления. Представители КГИОП принимали участие в деятельности рабочей группы по его подготовке. Однако окончательный вариант документа, по ее словам, оказался полной неожиданностью для петербургских специалистов.
Если с рядом положений документа, устанавливающими перечень целей и объектов ИКЭ, а также направленными на предотвращения прямой коррупции (исключение возможности проведения экспертизы родственником заказчика или должностного лица) в КГИОП вполне согласны, то ряд других ограничений на право проведения экспертизы вызывает в комитете недоумение.
В частности, ст. 6 постановления N569 ограничивает право на проведение экспертизы объектов культурного наследия длительностью стажем не менее 10 лет по специальности. «Каким образом мы будем выращивать новое поколение экспертов?» - недоумевает В.Дементьева.
В п.9 документа упоминается о том, что Росохранкультура осуществляет аттестацию специалистов, соответствующих критериям образования, стажа, профессиональной и правовой компетенции. Между тем о порядке аттестации в других положениях документа не упоминается. По сведениям главы петербургского КГИОП, положение об аттестации и ее процедура еще не разработаны Минкультом РФ, хотя постановление вступило в силу 8 августа.
Согласно ст. 11 документа, экспертиза может проводиться либо одним экспертом, либо экспертной комиссией, которая при поступлении каждого заказа должна избирать председателя и ответственного секретаря, и «определять порядок проведения экспертизы» (хотя порядок уже определен самим положением). Порядок проведения экспертизы группой специалистов (частных лиц) в постановлении не прописан, хотя такая возможность допускается.
Как отметил академик Юрий Курбатов в ходе обсуждения документа, низкое качество экспертизы объектов культурного наследия вовсе не обязательно объясняется низким стажем работы по специальности. По оценке Никиты Явейна, из текста постановления можно заключить, что если специалист хотя бы один раз состоял в трудовых отношениях с заказчиком, то к проведению ИКЭ он вообще допущен быть не может. Ряд других пунктов также может трактоваться произвольно.
По словам В.Дементьевой, ей до сих пор не удалось выяснить, кем именно составлен документ, создающий множество бюрократических осложнений для практики ИКЭ.
На международном инвестиционном форуме по недвижимости PROEstate-2009 Фонд имущества Санкт-Петербурга провел аукционы по продаже 2 зданий совместно с земельными участками, 2 встроенных помещений, а также на права заключения 10-летней аренды павильона в Таврическом саду. Общая сумма продаж составила более 108,43 млн. рублей; среднее превышение начальной цены – 2 раза, сообщает пресс-служба Фонда.
На продажу были выставлены следующие лоты:
- Аварийное здание с земельным участком, расположенное по адресу: Пролетарский пр., д. 1, корп. 2, лит. А. Здание площадью 428 кв. м не является памятником и может быть снесено. Участок площадью 3479 кв. м может быть использован под строительство индивидуальных жилых домов. Победитель – физическое лицо – приобрел лот за 12,6 млн. рублей (начальная цена — 5,5 млн.).
- Разрушенное здание с земельным участком в Курортном районе (пос. Солнечное, Приморское шоссе, д. 385, лит. А). Здание площадью 398,8 кв. м не представляет исторической и архитектурной ценности и может быть снесено. Площадь земельного участка – 13821 кв. м. Объект расположен в рекреационной зоне (санатории, гостиницы, пансионаты). Победитель – физическое лицо – приобрел лот за 56,5 млн. рублей (начальная цена — 30 млн.).
- Помещение площадью 203,5 кв. м расположенное по адресу: пр. Непокоренных, д. 13, корп. 1, лит. А, пом. 9-Н. Победитель – индивидуальный предприниматель – приобрел лот за 6,3 млн. руб. (начальная цена – 3,2 млн.).
- Помещение площадью 82,5 кв. м расположенное по адресу: Ланское шоссе, д. 22, корп. 1, лит. А, пом. 1-Н. Победитель – ООО «Авто-Гранд» - приобрел лот за 4,6 млн. рублей (начальная цена — 1,5 млн.).
- Право 10-летней аренды 2-этажного павильона площадью 397,7 кв. м в Таврическом саду, расположенного по адресу: Кирочная ул., д.50, лит. Б. Цель использования – детский выставочный (экологический) игровой центр. Победитель – ООО «Соломон». Конечная цена аукциона – размер арендной платы за 1 год – более 2,84 млн. рублей (начальная цена – около 1,62 млн.). Договор аренды с победителем аукциона будет заключаться на 10 лет. Годовая арендная плата на весь срок аренды неизменна. Таким образом за 10 лет победитель выплатит более 28,43 млн. рублей.