КГИОП приветствует издание постановления об экспертизе памятников, но не понимает, как его применять
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) Правительства Санкт-Петербурга направил запросы в Министерство культуры и Росохранкультуру с просьбой уточнить ряд положений Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» (ИКЭ) N569 от 15.07.09.
Как рассказала на заседании Совета по культурному наследию (СКН) председатель КГИОП Вера Дементьева, в петербургском ведомстве и в кругах архитектурной общественности давно ожидали издания постановления. Представители КГИОП принимали участие в деятельности рабочей группы по его подготовке. Однако окончательный вариант документа, по ее словам, оказался полной неожиданностью для петербургских специалистов.
Если с рядом положений документа, устанавливающими перечень целей и объектов ИКЭ, а также направленными на предотвращения прямой коррупции (исключение возможности проведения экспертизы родственником заказчика или должностного лица) в КГИОП вполне согласны, то ряд других ограничений на право проведения экспертизы вызывает в комитете недоумение.
В частности, ст. 6 постановления N569 ограничивает право на проведение экспертизы объектов культурного наследия длительностью стажем не менее 10 лет по специальности. «Каким образом мы будем выращивать новое поколение экспертов?» - недоумевает В.Дементьева.
В п.9 документа упоминается о том, что Росохранкультура осуществляет аттестацию специалистов, соответствующих критериям образования, стажа, профессиональной и правовой компетенции. Между тем о порядке аттестации в других положениях документа не упоминается. По сведениям главы петербургского КГИОП, положение об аттестации и ее процедура еще не разработаны Минкультом РФ, хотя постановление вступило в силу 8 августа.
Согласно ст. 11 документа, экспертиза может проводиться либо одним экспертом, либо экспертной комиссией, которая при поступлении каждого заказа должна избирать председателя и ответственного секретаря, и «определять порядок проведения экспертизы» (хотя порядок уже определен самим положением). Порядок проведения экспертизы группой специалистов (частных лиц) в постановлении не прописан, хотя такая возможность допускается.
Как отметил академик Юрий Курбатов в ходе обсуждения документа, низкое качество экспертизы объектов культурного наследия вовсе не обязательно объясняется низким стажем работы по специальности. По оценке Никиты Явейна, из текста постановления можно заключить, что если специалист хотя бы один раз состоял в трудовых отношениях с заказчиком, то к проведению ИКЭ он вообще допущен быть не может. Ряд других пунктов также может трактоваться произвольно.
По словам В.Дементьевой, ей до сих пор не удалось выяснить, кем именно составлен документ, создающий множество бюрократических осложнений для практики ИКЭ.
События на рынке недвижимости уже давно стали социально-важной темой. Высокий уровень внимания публики к столь непростой сфере объясняется не только знаменитым «квартирным вопросом» но и сферой деятельности населения – как оказалось, четверть населения Москвы работает с недвижимостью, либо в смежных к ней отраслях.
«Статистика, конечно, вещь лукавая, и подсчитать, какой процент граждан первопрестольной занят в недвижимости, довольно сложно, но в своих исследованиях мы постарались это сделать» - говорит директор по маркетингу компании «Каширский двор» Елена Левинина.
По официальным данным Росстата в строительстве в целом по России занято 7,8% работающего населения, в сфере операций с недвижимым имуществом – 7,4%.
По данным Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы в столице эти показатели несколько выше – в строительстве заняты 12,2% работоспособного населения. Еще 4% москвичей трудятся в сфере ЖКХ.
Итого 24% трудоспособного населения Москвы по официальным данным.
Кроме того существует множество смежных сегментов экономики, соприкасающихся с рынком недвижимости. Это не только те, кто занят в строительстве, девелопменте и агентствах недвижимости, но и люди, работающие в страховании, в банках, в производстве стройматериалов, торговле ими и так далее. «Например, ипотечное кредитование до кризиса развивалось довольно активно: по числу создаваемых департаментов и отделов, а следовательно, и рабочих мест оно было явным лидером среди других направлений банковской деятельности», - говорит Е.Левинина. Также следует учитывать и государственных служащих, занятых в структурах, регулирующих вопросы проектирования, строительства и эксплуатации недвижимости, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Кроме того, не стоит забывать о крайне высоком уровне «скрытой» занятости в таком, к примеру, сегменте, как строительство.
Учитывая все эти факторы, эксперты компании оценивают количество жителей Москвы, занятых в недвижимости и близких к ней сферах, примерно в 27-30% от трудоспособного населения.